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数据资产合规管理
白皮书
(2024年)
北京金诚同达(西安)律师事务所
二〇二四年六月
版权声明
本报告版权属于北京金诚同达(西安)律师事物所,并受法律
保护。如转载、摘编本报告观点的,需注明:来源自北京金诚同达
(西安)律师事物所。违反上述声明者,本所将追究相关法律责任。
1
前言
响应国家《数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》,北
京金诚同达(西安)律师事务所特别编制《数据资产合规管理白皮
书(2024年)》。
本白皮书的编制,是为了帮助企业实现数据资产管理,理清法
律合规风险;帮助企业完善内部数据管理,提升数字化水平;帮助
企业完成数据资产入表,提高企业资产额;帮助企业进行数据交易,
赋能实体经济增长;帮助盘活数据资产,扩大融资渠道等。
本白皮书希望通过整理一些定义和难点,来解决数据资产化实
际遇到的法律以及其他方面的难题,特别针对于一些数字化水平较
高,具有盘活数字资产的需求但又不知该从何入手的国有和民营企
业。同时,对于想要提高自身数字化管理水平,通过数据来提升自
身生产力的企业也具有一定的参考意义。也适合一些数据产业研究
者、相关行业从业者和对于数据与法律具有学习与钻研热情的爱好
者进行阅读。
3
目录
一、什么是数据?5
1、数据的定义5
2、数据与软件、代码和字段的区别6
3、数据的分类6
4、数据的价值8
二、什么是数据资产?10
1、数据资产的定义10
2、数据资产与数字资产的区别与联系11
3、数据资产与数据产品12
三、什么是数据资产管理?14
1、数据资产管理的定义14
2、与数据资产管理相关的规定15
3、如何实现数据资产管理17
4、国有企业数据资产管理的保护20
四、数据资源入表23
1、为什么要数据资源入表23
2、如何实现数据资源入表23
3、对于数据资源入表的税务处理27
五、数据交易与数据资本化28
1、数据的场内交易与数据场外交易28
2、数据资产化与其他数据金融产品30
4
一、什么是数据?
1、数据的定义
数据,是指对客观事件进行记录并可以鉴别的符号,是对客观
事物的性质、状态以及相互关系等进行记载的物理符号或这些物理
符号的组合。它是可识别的、抽象的符号。数据是信息的表现形式
和载体。所以数据在法律上被定义为:是指任何以电子或者其他方
式对信息的记录(《数据安全法》第三条),该定义对数据进行了广
义的解释,包括电子数据、纸质所记载的数据等。在计算机系统内
部,数据以二进制单元(0、1)为表现形式。
从以上定义我们可以看出,数据本身并不产生价值,因其所记录
的信息产生了价值。作为有价值的信息载体,数据具有可复制性、
非均质性、可替代性与时效性——即数据所记录的信息的价值不因
被复制而减少或消失;数据所记载的信息的价值不能用数量等统一
标准来衡量,不同的数据所记载的信息在不同的场景拥有不同的价
值;数据作为载体,可以被其他数据所替代;数据所记录的有价值
的信息,其价值有可能会因为时间而贬损。
根据DIKW(Data、Information、Knowledge、Wisdom)金字塔
模型可知,人们可以通过阅读数据上记载的信息,经过分析加工产
生知识,最后形成智慧。所以在高度信息化的社会,人们每天的经
5
济社会活动产生了大量的数据,其中,有价值的信息被加工分析成
了知识,最终汇聚成智慧,从而进一步指导个人的进步与社会经济
的发展。对应在计算机领域,这也就是数据分析,即对数据的采集
汇聚和分析,从而提取对人更有价值的信息的一般思路。
2、数据与软件、代码和字段的
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