信通院-数字乡村发展实践白皮书（2024年）.pdf

No.202402

数字乡村发展实践白皮书

(2024年)

中国信息通信研究院

2024年06月

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前言

习近平总书记深刻指出，“没有信息化，就没有现代化”“没有

农业农村现代化，就没有整个国家现代化”。数字乡村是立足于我国

新时代农业农村发展现状而作出的重要战略部署，是伴随网络化、信

息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息

技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴

的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

20181

年中央号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略

的意见》首次明确提出“实施数字乡村战略”以来，我国数字乡村建

设开始全面提速，数字技术与农业农村现代化各领域融合的广度和深

度不断拓展，信息、人才、技术、资本等要素资源加快向乡村流动集

聚，新型的乡村数字经济体系和乡村数字治理体系逐步形成。总体上，

我国近年来数字乡村发展取得了重要进展，但是复杂性和艰巨性并没

有根本改变。当前，我国正处于从全面脱贫向乡村振兴迈进的开局阶

段，人口多、底子薄、大国小农仍然是我国的基本国情农情，数字乡

村建设统筹不够、基础薄弱、供给不足、区域差异等问题仍然存在，

数字乡村建设如何有效以新质生产力增强发展新动能，推动我国乡村

振兴战略高效实施，是一个需要持续探索、不断深化的过程。

近年来，中国信息通信研究院充分发挥智库作用和平台优势，系

统支撑国家数字乡村政策制定、试点实施、平台搭建、宣传推广等工

作，深入开展数字乡村发展理论、发展路径及建设模式等方面研究，

为数字乡村战略实施提供有力支撑。本白皮书对于我国数字乡村发展

进程和发展状况进行了系统梳理和总结，并对未来发展提出了展望和

建议，希望能够为社会各界提供一些借鉴和参考。

目录

一、背景内涵1

（一）时代背景1

（二）概念内涵2

二、发展态势6

（一）政策体系“四梁八柱”基本形成6

（二）以试点为引领带动“盆景”向“风景”转变10

（三）数字技术供给能力不断增强12

（四）数字乡村发展生态初步形成14

（五）农民数字素养与技能持续提升15

三、主要特征17

（一）县域成为数字乡村建设主战场17

（二）产业与治理成为数字乡村建设主领域18

（三）不同经济地带呈现差异化发展19

（四）数字乡村整体仍然处于建设初期20

四、探索实践21

（一）智慧农业，数字技术融合应用为农业转型升级提质赋能21

（二）数字经济，乡村新产业、新业态加速形成23

（三）数字治理，打通乡村治理“最后一公里”发展模式日渐成熟24

（四）数字服务，推进城乡基本公共服务更加普惠优质28

（五）数字文化，乡村网络文化供给与服务形式丰富多样30

（六）绿色乡村，数字技术促进农业农村生态宜居水平不断提升32

五、发展展望34

（一）以试点为突破探索更多经验模式34

（二）数字乡村发展生态更加繁荣34

（三）数字设施资源与应用加速汇聚融合34

（四）数字乡村与智慧城市协调发展35

（五）数字乡村建设有效促进共同富裕35

六、实施建议36

（一）转变发展思想，全面提升各主体数字化发展意识36

（二）加强统筹谋划，推进数字乡村全域全链条发展37

（三）重视基础能力，持续推进基础设施建设和数据要素融合应用38

（四）注重实践创新，探索数字乡村新型发展模式40

（五）加强标准研究，指引规范数字乡村