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土地纠纷的行政复议申请书

申请人：______________，男，_______岁，汉族，工人，

住址：_______县_______乡_______村_______队，电话：______________

被申请人：_______市土地管理局，负责人：______________，职务：______________。

住址：_______市_______路_______号，电话：______________。

复议请求：

依法撤销或变更市土地管理局依法撤销或变更市土地管理局市字[_______]_______号文，即《关于对_______未

经批准擅自出租集体土地的处理决定》。

主要事实及理由：

_______为_______村_______队村民，_______年_______月，根据国家关于对企业

实行兼并、租赁、承包等多种方式寻求企业发展的政策，承包了农工商总公司下属的

______________机械厂，出任厂长，承包期为_______年，后经主管部门和有关机构批

准，依法变更了公司名称，为______________有限责任公司。

原机械厂面积为_______平方米，_______年_______月_______日领取了_______平

方米的集体土地建设用地使用证。因当时该厂与少年管教所存在土地界线的争议，故一

部分土地凭证没有申领。_______年_______月_______日_______包后，依法向县土地管

理局申领了《集体土地建设用地使用证》，面积为_______平方米，用途为工业用地，时

间是_______年_______月_______日。

_______出任厂长后，为使企业摆脱困境，经队、村以及农工商总公司同意，组建

了______________有限公司。公司因经营规模的扩大，准备新建部分厂房，于_______

年_______月_______日正式向政府有关职能部门提出建房的用地申请，队上签署了同意

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办理的意见，而恰在此时，村上与公司因承包租金问题发生争议，不给报件盖章并骗走

了土地使用证，致使建房用地手续不够完善。

______________有限公司为使企业正常运转，起死回生，出租部分土地，以盘活土

地资产，从总体上讲是符合国家关于盘活土地资产有关政策的而市土地管理局对其进行

的处理不是的处理不是以事实为根据，以法律为准绳以法律为准绳的实事求是原则，而是不顾客观实际和后果，

欲将企业一棍子打死，这有悖法律关于保护国家、集体和个人合法权益的精神，是不适

当的。具体来说，市土地管理局行政决定的不当之处主要是：

1.主体错误。市土地管理局[_______]_______号文的处理对象是_______，而实际

上_______只是______________有限责任公司的法人代表，将自然人与法人混为一体。

主体错误，处罚不能成立。

2.适用法律错误。市土地管理局处理决定第一项处罚依据是《中华人民共和国土地

管理法》第四十七条，该条文是针对非法转让土地，而非出租集体合法使用的建设用地。

处理决定第二项是依据《中华人民共和国土地管理法》和中共中央中发

[_______]_______号文号文件的件的精神精神进行处罚，这不符合《行政处罚法》中关于行政机关

行使行政处罚权应遵循的有关规定。再者，中央号文件下发后，自治区党委、自治区人

民政府亦下发了《关于贯彻的通知》，中央和自治区两个文件通知的精神实质在《通知》

中很清楚中很清楚，，即即切切实保护实保护耕耕地地、、冻结非农冻结非农建建设项目占设项目占用用耕耕地一地一年年，而并非土地管理局

处理处理文文件第件第二项所二项所行使的行使的收回其所承包的土地、使用权，并重新安排给_______村

_______队队集体使用集体使用的法律依据。

处理处理决定决定第第二项中二项中收回其承包的土地使用权，并重新安排给_______村_______队

集体使用集体使用不符合法律规定。第一，______________公司法人代表武与_______队签订有

合法的承包企业合同，合同正在履行中，承包企业时当然包括企业用地;第二，《自治区

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实施办法》第四十一条第四款规定：