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咸阳市医疗机构设置规划

（2014—2020年）

为了进一步深化医药卫生体制改革，加强对医疗机构的宏观

管理，按照“增加总量、盘活存量、提高质量、稳步发展”的方

针，科学整合优化配置全市医疗资源，促进医疗卫生事业科学发

展，更好地为经济社会发展和人民群众健康服务，根据国务院《医

疗机构管理条例》、原卫生部《医疗机构设置规划指导原则》、《咸

阳市城市总体发展规划》和共建西咸国际化大都市的要求，特制

定《咸阳市医疗机构设置规划（2014—2020年）》。

一、现状分析

（一）人口与经济社会概况

全市辖2区1市10县，总面积10196平方公里，含151

个镇办（街道），2766个行政村，149个社区居委会，常住人

口492.86万，非农业人口166.3万，其中市区人口90.6万，人

口密度为518人/平方公里。2013年度，全市国民生产总值

1860.4亿，财政收入217.9亿，居民人均可支配收入28448元，

农村居民人均纯收入8538元。

（二）医疗资源现状和利用情况

2013年，全市共有各级各类医疗卫生机构4683个，其中：

医院147个（三级医院6家，二级医院28个），卫生院197个，

社区卫生服务中心（站）101个，村卫生室3258个，门诊部、

诊所、卫生所、医务室734个，疾病控制中心14个，妇幼保健

机构14个，采血机构1个，卫生监督所14个，医学在职培训

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机构10个。

2013年，全市共有床位24232张，其中：医院床位18620

张，卫生院床位4178张，社区卫生服务中心（站）613张，

妇幼保健机构786张。医院床位中，市级医院7037张，县区

级医院11583张，医院、卫生院平均每千人口床位数4.61张。

2013年，全市卫生人员44772人（含乡村医生3752人和

卫生员184人），其中：卫生技术人员35729人，卫生技术人

员中执业（助理）医师9290人，注册护士12567人，药师（士）

1960人，技师（士）2453人，其他卫生技术人员9459人，其

他技术人员691人，管理人员2203人，工勤技能人员2213人。

全市市级医院执业（助理）医师和注册护士分别为3116人、5139

人，乡镇卫生院执业（助理）医师和注册护士分别为1485人、

1513人，社区卫生服务中心执业（助理）医师和注册护士分别

为166人、209人。平均每千人口卫生技术人员数7.23人，执

业（助理）医师1.88人、注册护士2.54人。

2013年，全市总诊疗人次2001.40万，其中医院总诊疗

人次572.20万，卫生院诊疗人次211.62万，门诊部、诊所、

卫生所、医务室总诊疗人次324.78万。全市总计出、入院病

人72.55万人次和73.08万人次。全市医疗卫生机构年平均病

床使用率75.87%，年平均病床周转次数30.70次，出院者平

均住院日8.8天。

从对标管理的角度看，我市医疗资源总量在全省排位靠前，

但千人均数排位居中。卫生机构数：西安5692个、榆林4921

个、咸阳4683个（居全省第三位）；卫生人员数：西安91448

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名、咸阳44772名（居全省第二位）、渭南35056名、榆林

29385名、宝鸡28624名；千人均医师数：西安2.8名、铜川

8.03名、延安2.0名、宝鸡1.94名、咸阳1.88名（居全省第

五位）；千人均护士数：西安3.5名、铜川3.28名、杨凌3.01

名、咸阳2.54名（居全省第四位）、榆林2.28名、延安2.25

名、宝鸡2.04名；床位数：西安47867张、咸阳24232张（居

全省第二位）、宝鸡19731张、渭南19724张；千人均床位

数：西安5.15张、汉中4.98张、榆林4.88张、咸阳4.61张

（居全省第四位）、宝鸡