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XX防治传染性非典型肺炎应急预案

为了进一步做好传染性非典型肺炎（如下简称非典型肺炎）防止和控制工作，切实有效地防止非典型肺炎疫情重复，实现可持续控制，特制定本预案。

第一某些总?则

一、指引思想

以“三个代表”重要思想为指引，贯彻贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》和卫生部《传染性非典型肺炎防治管理办法》，总结XX防治非典型肺炎工作中行之有效经验和做法，以构建防止为主、防治结合非典型肺炎长效管理与应急解决机制为主线，以保证今冬明春不浮现重复为目的，全面贯彻“早发现、早报告、早隔离、早治疗”工作规定，提高迅速反映和应急解决能力，将防治工作纳入法制化、科学化和规范化轨道，保障人民群众身体健康和生命安全，增进首都经济发展，保证社会稳定。

二、工作原则

1、防止为主

宣传普及非典型肺炎防治知识，提高公众防护意识和都市公共卫生水平，加强寻常监测，发现病例及时采用有效防止与控制办法，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。

2、依法管理

严格执行国家关于法律法规，对非典型肺炎防止、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。

3、属地负责

非典型肺炎防止与控制工作实行条块结合、以块为主、属地管理。市和区、县人民政府对本辖区非典型肺炎防治工作负总责。市政府对辖区内医疗卫生资源统一指挥调度。

4、分级控制

依照疫情发展状况，将非典型肺炎疫情分为三个级别进行预警，并实行分级控制。发生不同级别疫情时，启动相应级别组织领导体系和工作方案。

5、迅速反映

建立预警和医疗救治迅速反映机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急解决能力。按照“四早”规定，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦浮现疫情，迅速反映，及时精确处置。

6、依托科技

贯彻依托科学技术战胜非典型肺炎方针，实行科学防治。加速检测试剂、疫苗、药物等研制，加强临床治疗方案及流行病学研究，规范防控办法与操作流程，实现防治工作科学化、规范化。

三、疫情分级

1、病例确认

我市首例病例由市卫生行政部门组织流行病学、临床学和病原学专家成立专家组进行确认。

2、疫情分级

以我市浮现首例非典型肺炎临床诊断病例为标志，XX地区发生非典型肺炎疫情。根据非典型肺炎病例发生数、疫情播散速度和范畴及流行趋势，将疫情划分为三个预警级别：

三级预警：周边地区浮现疫情，我市浮现1例临床诊断病例，且有增长趋势，经专家预警委员会研究拟定为三级疫情。

二级预警：我市浮现6例以上（含6例）临床诊断病例，且浮现3个以上（含3个）疫点，有在我市传播趋势，经专家预警委员会研究拟定为二级疫情。

一级预警：我市浮现30例（含30例）以上临床诊断病例，或者30例如下且有5个以上（含5个）疫点暴发，有较明显流行趋势，经专家预警委员会研究拟定为一级疫情。

XX地区非典型肺炎疫情预警与响应程序是：XX非典型肺炎专家预警委员会（如下简称专家预警委员会）提出疫情预警报告，经市卫生局报市政府和XX防治非典型肺炎联合工作小组研究决定，启动应急响应；根据关于法律法规，报请国务院卫生行政部门授权，由市卫生行政部门统从来社会发布。变更与结束应急响应程序与启动应急响应程序相似。

第二某些组织管理

一、决策领导机构

XX防治非典型肺炎联合工作小组（如下简称联合工作小组）是XX地区非典型肺炎防治工作决策领导机构。依照疫情预测和变化状况，不定期召开会议，研究决定XX防治非典型肺炎工作重要事项和重大决策。

二、寻常管理机构

XX市卫生局是全市非典型肺炎防治工作业务主管部门。成立XX市防治非典型肺炎办公室，设在市卫生局，详细负责全市非典型肺炎寻常防治工作业务指引、组织管理与监督检查；同步承担XX防治非典型肺炎联合工作小组办公室职能，负责寻常疫情报告、信息沟通与组织协调工作。

三、应急指挥体系

按照疫情级别，建立相应指挥体系。分级设立指挥部，明确其构成和参加部门职责与任务。疫情发生时，指挥部在联合工作小组领导下，负责全市非典型肺炎防治工作组织管理与协调指挥。

四、区县政府职责

各区县政府对辖区非典型肺炎防治工作负总责。依照本预案研究制定辖区内非典型肺炎防治工作应急预案；疫情发生时，依照市政府布置启动辖区内应急预案；组织协调、督促检查辖区内各部门、各单位和市民群众贯彻非典型肺炎防治办法。区县卫生局是辖区非典型肺炎防治工作业务主管部门，负责辖区内非典型肺炎寻常防治工作业务指引、组织管理与监督检查。

第三某些寻常工作办法

一、监测预警与信息报告

（一）疾病防止控制机构

市、区县疾病防止控制中心（ＣＤＣ）负责非典型肺炎监测、预警工作。重要职责是：建立监测网络；对监测信