声音：中国特色ESG指标及国企ESG表现研究——专题征文之二（2024年第3期）.pdf

（2024年第3期，总第186期）

2024513

中国证券投资基金业协会年月日

中国特色ESG指标及国企ESG表现研究

——专题征文之二

【编者按】随着全球气候变暖加剧和新冠疫情的爆发，

可持续发展已成为全球战略共识，而ESG作为企业践行可持

续发展的重要抓手，已经成为国际主流理念。随着我国“双

碳”目标的提出，我国本土ESG实践也进入快速发展期，以

上市公司为代表的企业ESG管理意识和绩效水平明显提升。

党的二十大报告强调经济社会发展绿色化、低碳化是实

现高质量发展的关键环节。作为我国国民经济的重要支柱，

中央企业在推动我国经济高质量发展和产业升级、服务国家

战略、改善民生、科技创新等方面发挥关键作用，也肩负起

引领中国式ESG实践的重任。随着新一轮国有企业改革深化

提升行动和对标世界一流企业价值创造行动的开展，ESG建

设将成为央企贯彻落实党的二十大精神、践行“创新、协调、

绿色、开放、共享”的新发展理念，推动更高质量发展的重

要途径。与此同时，中国市场也迫切需要建立一套能够综合

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反映央企经营业绩和在环境和社会方面的正外部性影响的

价值评估体系，助力央企价值发现和价值创造。

本文分析了央企上市公司在ESG信息披露和建设方面

的趋势与进展，提出本土特色的ESG议题和评价指标，并基

于央企服务绿色低碳转型、保障社会民生、实现共同富裕等

国家战略的定位和突出贡献，对央企特色的ESG议题和指标

进行了初步探索，以期推动建立更加系统、科学、有效的央

企价值发现机制。

一、国内上市公司ESG信息披露与绩效表现

（一）A股市场ESG信息披露趋势

截至2023年6月30日，共有1771家A股上市公司披

露了独立ESG报告（包括社会责任、可持续发展、环境可持

续报告等），披露率为34.4%；其中经过第三方审验或鉴证

的比率相对较低，仅为2.1%。但从趋势看，2020-2022年度

ESG报告披露率与第三方审验/鉴证率均在稳步提升，近三年

A股上市公司ESG报告披露率复合增长率持续在10%以上，

第三方审验/鉴证率提升迅速，增速超过60%。

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12020-2022A22020-2022AESG

图：年股上市公司图：年股上市公司

独立ESG报告披露率报告第三方审验鉴证率/

资料来源：嘉实基金，公司报告资料来源：嘉实基金，公司报告

截至2023.6.30截至2023.6.30

相较而言，我国央企ESG报告披露率显著领先市场。在

2022年5月国资委发布的《提高央企控股上市公司质量工作

方案》中，首次明确要求力争到2023年实现央企控股上市

公司ESG专项报告披露全覆盖，极大地加快了央企ESG信

息披露进程。

据嘉实ESG数据显示，A股上市公司中，共有央企控股

上市公司（下文简称央企，对应图表中“中央企业”）443

家，地方国有控股上市公司（下文和图表中地方国企）919

家。截至2023年6月底，78.3%的中央企业和52%的地方

国企披露了独立的ESG报告，远高于非国企25%的平均披

露水平。2022年中央企业和地方国企开展ESG报告第三方

审验/鉴证率分别是非国企的7.4倍和2倍。

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图3：2022年A股上市公司能耗及碳排放披露率

资料来源：