规避违法分包、转包、挂靠管理办法.pdfVIP

规避违法分包、转包、挂靠管理

办法

LT

2

3

4

（4）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工

单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个

人实施的；

（5）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包

的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包

单位“管理费”之外的全部工程价款的；

（6）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包

等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施

工的；

（7）法律法规规定的其他转包行为。

3、违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合

同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个

人施工的行为。

存在下列情形之一的，属于违法分包：

（1）施工单位将工程分包给个人的；

（2）施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；

（3）施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包

的部分工程交由其他单位施工的；

（4）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单

位的，钢结构工程除外；

（5）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；

（6）劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；

（7）劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、

周转材料款和大中型施工机械设备费用的；

（8）法律法规规定的其他违法分包行为。

5

4、挂靠，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工

程的行为。

前款所称承揽工程，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、

从事施工等活动。

存在下列情形之一的，属于挂靠：

（1）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；

（2）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借

用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借

用的；

（3）专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，

但建设单位依约作为发包单位的除外；

（4）劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专

业分包单位的；

（5）施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负

责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有

建立劳动工资或社会养老保险关系的；

（6）实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款

收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单

位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的；

（7）合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主

要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个

人采购、租赁，或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，

又不能进行合理解释并提供材料证明的；

（8）法律法规规定的其他挂靠行为。

（三）、工程合同情况：

6

根据招标公告、招标文件的招标范围，确定专业分包合同、劳务分包

合同、材料设备合同的签订。

1、专业分包合同：

土方、支护、桩基、地基处理等专业分包合同，公司具有相应的资质，

必须由总承包单位签订。房屋建筑工程的主体结构不能分包（劳务分包除

外），专业分包单位不能再分包（劳务分包除外）

2、劳务分包合同：

选择分包单位时，应核查分包的单位资质证书、安全生产许可证等证

件，严禁超资质等级承揽工程。分包单位为外地企业时，必须办理入晋备

案手续，再办理入运