碳交易与碳金融基础 课件 1.碳交易市场形成背景.pptx

;;;气候变暖问题引发多种自然灾害，到达临界点后不可逆转全球气候变暖造成的自然灾害已经日益频繁和恶劣。

以1901-2000年这100年的平均温度作为基准，21世纪以来，全球温度加快攀升目前已增温近1度，气候变暖趋势确立。;;;自然界本身排放着各种温室气体，也在吸收或分解它们。在地球的长期演化过程中，大气中温室气体的变化是很缓慢的，处于一种循环过程。碳循环就是一个非常重要的化学元素的自然循环过程，大气和陆生植被，大气和海洋表层植物及浮游生物每年都发生大量的碳交换，从天然森林来看，二氧化碳的吸收和排放基本是平衡的。人类活动极大地改变了土地利用形态，特别是工业革命后，生产使用化工合成产品，排放大量温室气体，大量森林植被迅速砍伐一空，化石燃料使用量也以惊人的速度增长，人为的温室气体排放量相应不断增加。

1750年以来，全球累计排放了1万多亿吨二氧化碳，其中发达国家排放约占80%。如到90年代初，美国累计排放量达到近1700亿吨，欧盟达到近1200亿吨，前苏联达到近1100亿吨。;二、全球气候变化带来的危害;A.亚马孙热带雨林经常性干旱；

B.北极海冰面积减少；

C.大西洋环流自1950年以来放缓；

D.北美的北方森林火灾和虫害；

E.全球珊瑚礁大规模死亡；;三、应对气候变化的国际行动措施;联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）;国际应对气候变化行动进展;《公约》是国际合作应对气候变化的基石，属于纲领性文件，其核心内容如下。;《京都议定书》和《巴黎协定》主要内容;《京都议定书》和《巴黎协定》的比较;气候雄心峰会;;;;“碳中和”是欧盟、美国、中国等提出的一个长远规划，旨在降低碳排放，解决全球气候变暖问题造成自然灾害频发的问题。

“碳中和”不是一蹴而就的，需要一个漫长的过程，在此过程中各国家必然会在政策支持上向相关行业倾斜。;;（一）碳达峰、碳中和实现制度

碳达峰、碳中和实现制度设计可以分为行政手段、信息手段、经济手段三类。

;（二）碳税和碳交易制度

碳交易和碳税是目前世界上各国最常用的两大碳减排经济制度安排，都是以控制温室气体排放为目的，促进节能减排的经济手段，都通过给CO?和其他温室气体赋予价格，从而为整个经济系统向高能效和低能耗转型提供一个信号。;;;;;政策发布时间;目前我国的能源结构中，为碳排放主要来源的化石能源（煤、石油、天然气）仍占多数。根据IEA数据显示，2018年我国能源供应结构中原煤占比61.9%，原油占比19.1%，天然气占比7.2%，而可实现碳零排放的清洁能源，如水能、核能、太阳能、风能等，占比仅为11.8%。;面对气候问题的严峻挑战，中国深度参与全球碳减排任务，提出了“30·60目标”;人与自然和谐共生的中国式现代化要求;;;生态环境治理体系;若保持当前碳排放强度不变，到2030年每年碳排放量将达到167.3亿吨，完成碳达峰目标需减排63.9亿吨。;;国家主席习近平2021年10月12日《生物多样性公约》指出，为推动实现碳达峰、碳中和目标，中国将陆续发布重点领域和行业碳达峰碳中和实施方案和一系列支撑保障措施，构建起碳达峰、碳中和1+N政策体系。;2021年10月24日，中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布。作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，聚焦2030年前碳达峰目标，制定了碳达峰工作的指标和任务，从顶层设计上明确了碳达峰碳中和工作的主要目标、减碳路径及相关配套措施。

2021年10月国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，是“N”中为首的政策文件。同时有关部门和单位将根据《方案》部署制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等领域以及具体行业的碳达峰实施方案，各地区也将按照方案要求制定本地区碳达峰行动方案。除此之外，“N”还包括科技支撑、碳汇能力、统计核算、督察考核等支撑措施和财政、金融、价格等保障政策以及财政金融价格政策、标准计量体系、督查考核等保障方案。这一系列文件将构建起目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和“1+N”政策体系。

;;绿色金融助力重点;建设全国统一碳交易市场：由“试点”走向”全国“的设计理念;建设全国统一碳交易市场;建设全国统一碳交易市场;建设全国统一的生态环境市场;中央银行推出碳减排支持工具;中央银行推出碳减排支持工具;2021年11月17日中央银行设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。专项支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热、民用清洁采暖、煤炭资源综合利用和大力推进煤层气开发利用。具体方式是，全国性银行向支持范围内符合标准的项目自主发放优惠