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涉重金属污染项目环境管理制度研究

涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷行业重要为有色金属矿(含伴生矿)采选业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制品业及表面解决业、含铅蓄电池业、金属废料回收运用业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等（《国民经济行业分类》(GB/T4754-2023)）。

涉重金属污染项目排放污染物中的重金属具有累积效应，排入环境进入生物链社会危害大，必须严格执行环境影响评价和竣工环境保护验收制度，从把好环评关和验收关着手，以保障各类项目的重金属污染环境安全，贯彻我省重金属污染防治的总体目的，从源头上减少重金属环境影响，加强涉重金属污染建设项目环境管理制度建设。

9.1按行业类别细化涉重金属项目环境影响评价管理

9.1.1有色金属矿(含伴生矿)采选业应注重生态保护、强化尾矿和废水治理

1、贯彻贯彻产业政策、环境保护规划

矿产资源开发应符合国家产业政策规定，选址、布局应符合所在地的区域发展规划和环境保护规划。结合各地区实际，制定矿山环境保护规划，规划内容应涉及资源开发运用、生态环境保护、地质灾害防治、水土保持、废弃地复垦等。

2、严格执行环境影响评价制度，贯彻法规制度

新建、扩建、改建矿山项目必须执行环境影响评价制度。严格按照《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》和《广东省环境保护规划纲要（2023-2023年）》的相关规定，严禁在严禁采矿区域内进行有色金属矿采选；严禁在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天开采；严禁在地质灾害危险区开采矿产资源；严禁新建对生态环境产生不可恢复运用的、产生破坏性影响的矿产资源开发项目；严禁土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、钒等矿产资源开发活动。

3、推广清洁生产工艺技术及污染治理措施

有色金属矿山开采应以保护生态环境，防止水土流失为原则。优先选择废物产生量少、水反复运用率高，对矿区生态环境影响小的采、选矿生产工艺与技术。采用先进的高效解决工艺与技术解决酸性矿坑废水、高矿化度矿坑废水和含氟、锰等特殊污染物矿坑水。鼓励将矿坑水优先运用为生产用水，作为辅助水源加以运用。

推广选矿废水深度解决技术和坚持选矿废水循运用原则。开发推广高效无（低）毒的浮选新药剂产品，推广共、伴生矿产资源中有价元素的分离回收技术，研究推广含氰、含重金属选矿废水的高效解决工艺与技术。选矿废水（含尾矿库溢流水）应循环运用，力求实现闭路循环。未循环运用的部分应进行收集，解决达标后排放。提高水反复运用率，新、扩、改建有色金属系统选矿的水反复运用率应达成75%以上。

推广选矿固体废物的综合运用技术，防止污染矿山下游水体，保证环境和人民群众用水安全。通过对尾矿再选和共伴生矿物及有价元素的回收、运用尾矿加工生产建筑材料及制品、运用尾矿、废石作充填料、充填采空区或塌陷地等对选矿废物进行综合运用。有色金属矿山建设项目须建造专用的尾矿库，并采用措施防止尾矿库的二次环境污染及诱发次生地质灾害。采用防渗、集排水措施，防止尾矿库溢流水污染地表水和地下水；尾矿库坝面、坝坡应采用种植植物和覆盖等措施，防止水土流失。尾矿库服务期满后，及时封场和复垦，防止水土流失及风蚀扬尘等。

9.1.2有色金属冶炼及压延加工业，严格执行分级审批制度

严格执行环境保护部分级审批规定。根据《建设项目环境影响评价文献分级审批规定》（中华人民共和国环境保护部令第5号）和《印发广东省建设项目环境影响评价文献分级审批管理规定的告知》（粤府〔2023〕104号）规定，电解铝、氧化铝项目，新建和扩建铜、铅、锌冶炼项目由环境保护部审批，省、市环保行政主管部门配合进行初审。

9.1.3金属制品业及表面解决业，贯彻实行统一规划统一定点政策

根据《关于印发广东省电镀行业和化学纸浆行业统一规划统一定点实行意见的告知》（粤环[2023]149号）、《关于印发关于进一步加快我省电镀行业统一规划统一定点基地建设工作的实行意见的告知》（粤环[2023]8号）、《关于印发关于进一步加快我省电镀行业统一规划统一定点基地建设工作的实行意见的补充规定（试行）的告知》（粤环[2023]83号）的规定，以整治电镀类公司（涉及电镀生产公司和公司内电镀车间）环境污染和整合社会资源为目的，以解决区域性、结构性、行业性污染，消除环境安全隐患为重点，根据各地的经济社会发展规划、发展规定和环境管理的需要，量力而行，统筹规划，科学布点。凡新、扩、改、迁建的专业电镀项目所有进入统一定点的电镀工业基地建设、生产和经营。现有专业电镀公司和必须配套建设电镀工艺生产线的新建公司，必须符合国家和省的产业政策以及城市总体规划规定，具有一定规模，选址合理，并符合清洁生产规定，实现污染物排放全面达标。不符合上述规定的现有专业电镀公司，逐步清理、调整进入定点电镀工业基地。

电镀基地区域（规划）环境影响评价文献由省环