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自古三公,六卿分职,并不曾设立丞
相。自秦始置丞相,不旋踵而亡。汉、唐、宋
因之,虽有贤相,然其间所用者多有小人,专
权政。今我朝罢丞相,设五府(五军都督
府)、六部、都察院、通政司、大理寺等,
分理天下庶务,彼此颉顽,不敢相压,事皆朝
廷总之,所以稳当。以后子孙做时,并不
许立丞相,臣下敢有奏请设立者,文武群臣即
时劾奏,将犯人凌迟,全家处死。
──明太祖《皇明祖训·祖训首章》
洪武十七年(1384年)9月14日至
21日,内外诸司奏事札达1660件,共3
391事,即朱元璋平均每日要处理奏章
207件、411事,以致“星存而出,日入
而休”仍无法处理好,遇到大事,更深
感“密勿论思不可无人”。
内阁的发展演变:
明太祖:殿阁大学士(侍从顾问)
——奠定基础
明成祖:文渊阁大学士(参与机务)
——正式确立
明宣宗:内阁大学士(票拟权)
——发展
明神宗:内阁首辅(侵夺六部职权)
——全盛
结合材料和所学知识,比较宰相与
内阁首辅的不同
(明朝)国家并未正式与阁臣以大权,阁
臣之弄权者,皆不免以不光明得之。此乃
“权臣”,非大臣。故虽如之循名责实
起衰振弊,为有数能臣,而不能逃众议。
——钱穆《国史大纲》
宰相内阁首辅
权力来源
职责
对
影响
宰相内阁首辅
权力来源宰相制度赋予个人信任
职责一级决策者侍从咨询为主
要经及
直接由
大臣商议,
意愿决定
由决定
对
制约君权强化
影响
继朕而嗣大位者……且一人纵有知识,终不及众
人之谋,今命尔八子为八和硕贝勒,同心谋国,庶
几无失。尔八和硕贝勒内择其能受谏而有德者,嗣
朕登大位。若不能受谏,所行非善,更择善者立
焉。……其众人必集,同议谋以治国政,务期斥
佞举忠直可也。
──《清太祖》卷八
材料说明了什么?
继朕而嗣大位者……且一人纵有知识,终不及众人之
谋,为八贝勒,同心谋国,庶几无失。
尔八贝勒内择其能受谏而有德者,嗣朕登大位。若
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