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建设工程合同管理存在的问题及改进措施

一、合同管理的原则

1、合同交底原则

合同签订部门应对建筑施工合同进行交底，特别是对合同签订背景、

工程范围、工作内容、接口关系等部分进行交底，以便于合同执行过

程中项目部各职能部门进行管理。

2、以合同为依据原则

该原则是合同管理工作的重点，合同是承发包双方意愿一致的表示。

因此，合同是合同管理过程中的唯一依据。项目各职能部门必须清楚

地认识到合同都包含哪些内容，合同不仅仅是指合同文本本身，还包

括招标文件、投标书、工程量清单、合同附件中发包方的管理规定，

特别是包含图纸、技术规范、验收规定、国家标准、行业标准等技术

性文件。

3、工程项目顺利交工原则

合同管理的最终目的是保证工程项目顺利完工，不能孤立地、单纯

地为了合同管理而管理。

二、我国建设工程合同管理现存问题

1、工程合同缺乏管理意识

合同是为了能够保证建筑工程建设质量以及具体施工与总体规划

和理想中的目标不存在偏差而制定的，但是从建筑工程的实际操作中

发现，很多建设工程监理中对于合同管理形同虚设。我国《建筑法》

第三十一条明确规定，建设单位与其委托的监理单位应当以书面形式

订立建设工程监理合同，换句话说就是建设工程中对于监理工作的正

确实施必须进行授权，但是大多数的建设工程一般都是先开展项目施

工，之后才开始签订相关合同。这样的现象对于工程建设质量、具体

建设进度以及建设过程中所消耗的成本都没有起到有效的监控作用，

导致监理人员无据可依，监理工作陷入窘境。

除此之外，工程监理中合同管理意识缺乏还表现在责任追究方面。

例如，一个建设工程由于是施工之后才开始进行合同签订，那么导致

监理机构正常工作不能开展，施工过程中部分管理人员贪`或者滥用

权力导致建设材料质量不过关，但是监理人员却没有发现，导致项目

建设完工之后，检测不过关。这个时候就很难分清是谁的责任，导致

监理方和施工方各执一词，对责任划分很不利。所以必须对建设工程

监理过程进行严格有效的合同管理，加强工程合同管理意识的培养，

只有这样才能够避免建设工程质量差等弊端。

2、合同管理人员素质过低

目前从我国专业的建设工程监理合同管理的人才输出情况来看，远

远不能满足实际需求。很多建设项目对于监理合同进行管理工作的时

候，所选取的工作人员素质大多参差不齐，大多数新员工只要有一些

文化知识，然后让其培训几天，再交给老员工熟悉下工作内容就可以

顺利上岗了。这样的人才培养模式存在很大的弊端，导致合同管理人

员素质过低，所掌握的专业技能远远不能满足实际的管理工作。这些

素质过低的合同管理人员在对监理合同进行审核的时候，对一些比较

专业的错误是难以发现的，导致监理合同中就算有些条款约定已经超

出国家相关规定还是可以被实施等问题出现，对于后期工程建设过程

中开展监理工作会有所误导。还有的合同管理人员在对合同进行管理

的时候，态度不端正，导致有些合同没有备份出现了丢失或者损坏现

象，导致施工过程中工程款不按时发放或者工程施工进度变化的现象

时有发生。

3、合同履行过程中缺乏监督

施工单位在施工的过程中有的时候会出现工程量增加的情况，这样

施工方可能会以工程量增加提出申请，向建设单位索要增加的工程量

酬劳。但是从正常途径来说，必须要监理单位对实际的工程量进行严

格审核，监理单位一旦发现施工方存在虚报工程量这一问题，监理人

员根据监理工作职责，绝对不能在工程量变更签证审批单上签字。而

有的施工单位为了能够通过审核，就主动贿赂监理人员，这样的行为

严重阻碍了施工过程中监理工作的开展，对于监理单位更是缺乏监督，

给建设工程实施以及监理工作的正常运行造成了严重的影响。

三、全面完善施工合同管理

1、加大合同管理意识，建立相应的索赔制度

对于建设工程监理合同管理意识缺乏这一现状，相关领导必须予以

重视，因为监理合同的管理最根本的原则就是管理公正，假若合同管

理意识缺乏，就会使得监理工作缺乏公平性，难以取得较好的监理效

果。建设工程应该对监理合同进行全方位的`配合，以此来提升监理

工作在建设工程中的地位，另外监理单位应该定期或者不定期地举行

监理合同管理必要性的讲座。

在实施建筑工程合同管理的过程中，索赔问题是难以避免的。所以，

只有建立相应的工程索赔制度，才能更好地规范合同索赔工作。在合

同的签署过程以及工程的建设过程中，承包方应该始终以合同内容为

依据，对合同的内容进行详细的分析，充分考虑各种不合理的因素，

分析合同索赔的可能性，从