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安全员培训教材

第一章安全生产慨论及管理

第三章企业安全生产管理

第一节安全生产管理组织形式

一、企业法定代表人

经理(厂长)是企业法定代表人，企业建立的是以经理(厂长)

为首的生产经营管理系统。经理(厂长)在企业中处于中心地位，

他对企业的人员、物资、资金等各方面均在最高指挥权和调度权。

因此，企业法定代表人对企业安全生产工作负有全面责任。

二、企业分级管理

分级管理就是把企业从上至下分为若干个安全生产管理层

次，明确各自在安全生产方面的责任，有效地实现全面安全管理。

安全管理层次与企业规模有关。一般企业的管理层次可分为

三层：总公司(公司)、车间(建设工程施工项目)、班组。无论何

种规模企业，安全管理层次都可归纳为决策层、管理层、操作层。

决策层主要起决策、指挥作用，贯彻落实国家有关安全生产

法律法规及方针政策；依据法律法规制定本企业安全生产规章制

度；落实制定安全生产规划、计划；建立健全安全机构、配备人

员；保证安全资金和物资投入；为职工供应安全卫生的工作场所。

管理层主要对安全生产进行日常管理，贯彻落实企业生产规

章制度，并负责检查落实。

操作层应严格执行安全生产规章制度，遵守操作规程，杜绝

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违章，防止事故发生。操作层是安全生产的基础环节。

第二节企业安全生产责任制

安全生产责任制是对各级领导、各个部门、各类人员所规定

的在他们各自职责范围对安全生产应负责任的制度。

安全生产责任制的内容应依据各部门和人员职责来确定。要

充分体现责权利相统一的原则，而且要“横向到边、纵向究竟”，

形成一个完整的制度体系。同时要落实措施，建立完善的制约机

制和激励机制，奖罚分明，防止只奖不罚的现象。

1.经理(厂长)安全生产职责

经理(厂长)对企业的安全生产全面负责。其内容有：

（1）专心贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，

把安全工作列入企业管理的重要议事日程，主持重要的安全生产

工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全工作的

重大打算。

（2）负责落实各级安全生产责任制，督促检查副经理和下

属行政部门正职抓好安全生产；

（3）健全安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定

期听取安全生产管理部门的工作汇报，准时研究解决或审批有关

安全生产中的重大问题。

（4）组织审定并批准企业安全规章制度，安全技术规程和

重大的安全技术措施，解决安全技术措施经费；

（5）按规定和事故处理的“三不放过”原则，组织对事故

的调查处理；

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（6）加强对各项安全活动的领导，打算安全生产方面的重

要奖惩。

2．副经理安全生产职责

（1）贯彻“五同时”的原则，在计划、布置、检查、总结、

评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；监

督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行状况，准时纠正失

职和违章行为；

（2）组织制定修订分管部门的安全生产规章制度、安全技

术规程和编制安全技术措施计划，并专心组织实施；

（3）组织分管业务范围内的安全检查，落实重大事故隐患

的整改；

（4）组织安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先

进经验，嘉奖先进单位和个人；

（5）负责分管部门的安全生产教育与考核工作；

（6）定期召开分管部门的安全生产工作会议，分析安全生

产动态，准时解决安全生产中存在的问题。

3．总工程师安全生产职责

总工程师对企业生产中的安全技术问题全面负责，其职责是：

（1）组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防

护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案；

（2）组织新工程、新装置、新设备以及技术改造项目的设

计、施工和投产时，做到安全卫生设施与主体工程同时设计、同

时施工、同时投产；

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（3）审查企业安全技术规程和安全技术措施项目，保证技