公共政策概论（第二版）.pptVIP

7.1.1广义的政策合法性从广义角度而言，所谓具有合法性的政策就是能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策，而使政策能够逐渐被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是政策合法化的过程。政策合法性的核心存在于人们内心对政策道义性、正当性和合理性的认可。政策取得合法性的过程被称为政策合法化。政治系统的合法化是公共政策合法化的前提，此外，政策的合法性还需要依照一定的合法性程序。公众对政策的认可和默许、接受与遵行，是政策合法化的必要条件。韦伯的观点政治系统取得合法性有三种不同的途径：韦伯区分了三种权威类型，即传统型权威、魅力型权威和法理型权威。韦伯指出，社会重大变革起源于社会科技的进步和年轻成员的不安定。官僚组织体系7.1.2狭义的政策合法性从狭义角度来讲，主要偏重于从法律角度去解释合法性这一概念。政策合法性包括这样一些内容：合法的决策主体、合法的政策程序以及合法的政策内容。1、合法的决策主体决策组织的组建及享有的权力是宪法和法律规定的，是由国家权力机关或上级国家行政机关授予的。一般而言，主要从六个方面考察决策主体的合法性。2、合法的政策程序程序之所以重要，主要因为它是规范决策组织行为的有效途径。如果没有程序做保证，公共政策的制定就很有可能演变成随机性行为，使个人或少数人的意愿凌驾于组织目标之上，个人行为代替组织行为。在政策实践的发展过程中，