煤矿安全监察行政执法工作手册范本（2篇）.pdfVIP

煤矿安全监察行政执法工作手册范本

一、概述

煤矿安全监察行政执法工作是落实煤矿安全监管职责的重要环

节，确保煤矿安全生产的关键一环。本手册旨在对煤矿安全监察行政

执法工作进行规范和指导，提高执法效果，减少执法风险，促进煤矿

安全生产的稳定和可持续发展。

二、基本原则

1.法定性原则：严格按照法律法规的规定进行执法行为，维护法

律的权威和严肃性。

2.公正公平原则：公正、公平、透明地开展执法工作，保障各方

当事人合法权益。

3.高效原则：以高度负责的工作态度和高效的工作方式，落实监

察职责，防止事故的发生。

4.威慑和教育原则：通过加大执法力度和教育宣传力度，提高煤

矿企业自觉遵守安全生产法律法规的意识和能力。

三、行政执法程序

1.查明事实：行政执法人员应该充分了解案件相关事实，必要时

可以实地勘查，在调查取证的过程中要严格履行执法程序。

2.听证程序：对涉及重大决策或行为的案件，应当根据相关法律

规定开展听证程序，听取各方当事人的意见和解释。

3.处罚决定程序：根据事实和依据的查明，进行科学、公正、合

理的决定，并及时向相关当事人告知处罚结果。

4.处罚执行程序：对被处罚单位的处罚决定应当及时送达，限期

履行，确保处罚的及时执行。

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四、执法规范

1.依法执法：执法行为必须依照相关的法律法规进行，不得随意

变动，确保执法的合法性和权威性。

2.证据定性：执法行为必须有充分的证据作为依据，依据客观事

实定性，确保执法结果的准确性和公正性。

3.监察协作：煤矿安全监察行政执法工作需要与其他相关部门进

行协作，确保执法的全面性和针对性。

4.执法稳定性：执法行为必须稳定，不能随意变动，确保执法的

连贯性和稳定性。

5.处罚限度：执法行为必须符合法律法规规定的处罚限度，不能

超越法律规定的范围。

6.行政复议和行政讼诉：当事人对行政监察执法行为不服时，应

当按照法律程序提出复议或者诉讼，执法部门需要积极配合和协调。

五、执法技能和能力

1.执法能力：具备煤矿安全监察专业知识和实操经验，了解煤矿

安全生产的相关法律法规。

2.执法技巧：掌握执法技巧，包括现场应对、调查取证、听证程

序等方面的技巧和方法。

3.心理素质：执法人员要具备较强的心理素质，能够承受工作压

力和困难，始终保持冷静和客观。

4.沟通能力：与当事人进行有效沟通，了解情况，解答疑问，加

强监察执法工作的沟通和交流。

六、执法职责和权限

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1.检查监督：对煤矿进行定期检查和监督，了解煤矿的生产情况

和安全风险，及时采取措施进行整改。

2.处罚追责：对违反煤矿安全生产法律法规的行为进行处罚，并

追究相关责任人的责任。

3.调查取证：对煤矿事故进行调查取证，查明事故的原因和责

任，并提出整改建议。

4.听证审理：根据相关法律规定，对重要案件进行听证程序，听

取当事人的申辩意见。

5.宣传教育：加强煤矿安全生产宣传教育工作，提高煤矿企业的

安全生产意识和能力。

七、执法风险防控

1.执法安全：在执法过程中，注意个人安全和执法安全，确保执

法人员的人身安全和执法权威。

2.风险评估：对执法案件进行风险评估，采取相应的措施控制和

防范执法风险。

3.信息公开：确保执法过程和执法结果的透明和公开，接受社会

监督和纠正。

八、督促检查和评估

1.督促检查：对各级煤矿安监部门进行督促检查，确保煤矿安全

监察行政执法工作的质量和效果。

2.评估考核：对煤矿安监部门的执法工作进行评估和考核，及时

发现问题和不足，提出改进措施。

九、执法工作记录与数据分析

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1.工作记录：及时、准确地记录执法工作的情况和结果，做到工

作有据可查。

2.数据分析：对执法工作进行数据分析，总结经验，优化执法方