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第七章与报关工作相关的海关法律制度第一节海关统计制度

一、海关统计概述

（一）海关统计的含义

海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济统计的组成部分。

海关统计工作是指收集、整理、分析我国对外贸易进出口货物原始资料，并形成海关统计资料的过程。

海关统计资料是指反映我国对外贸易进出口货物情况的数据和资料。它是国家制定对外贸易政策和检查、监督政策执行情况及进行宏观经济调控的重要依据，也是研究对外贸易发展和国际经济贸易关系的重要资料。

海关统计理论是指我国海关统计在实践中不断总结，逐步形成并不断完善的一整套较为系统的制度、原则和方法，是统计学原理与海关管理理论和海关具体业务的有机结合。

（二）海关统计的性质

海关统计是国家进出口货物贸易的统计

海关统计是国民经济统计的重要组成部分

海关统计是国家制定对外贸易政策、进行宏观经济调控的重要依据

海关统计是研究我国对外贸易发展和国际经济贸易关系的重要资料。

海关统计客观地反映了我国的对外贸易和海关依法行政的过程和结果。

（三）海关统计的特点

全面性

可靠性

国际可比性

第二节海关稽查制度一、海关稽查概述

（一）海关稽查的含义

海关稽查是海关在规定的期限内依法对杯稽查人的会计账簿、会计凭证、报关单以及其他有关资料和有关进出口货物进行的核查，以监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性。

（二）海关稽查的方式

海关稽查包括常规稽查、专项稽查和验证稽查3种方式。

常规稽查是指海关根据关区的实际情况，以监督企业进出口活动，提高海关后续管理效能为目标，以中小型企业为重点，采取计划选取与随机抽取相结合的方式，对企业开展的全面性稽查。

专项稽查是指海关根据关区的实际情况，以查缉企业各类问题，为税收和防范走私违法活动提供保障为目标，以风险程度较高或政策敏感性较强的企业或行业为重点，采取风险分析、贸易调查等方式，对某些企业或某些商品实施的行业式、重点式、通关式稽查。3.验证稽查是指海关以验证企业守法状况或贸易安全情况，动态监督企业进出口活动，规范企业内部管理，促进企业守法自律为目标，对申请评为和已评为A类或AA类管理的企业分别开展的准入式、监控式稽查。

（三）海关稽查的常用方法

查账法

调查法

2.盘存法

4.分析法

第三节海关事务担保制度一、海关事务担保的含义

海关事务担保，是指与进出境活动有关的自然人、法人或者其他组织在向海关申请从事特定的经营业务或者办理特定的海关事务时，以向海关提交现金、保证函等方式，保证其行为合法，保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为。

（二）海关事务担保的性质

履行性

惩罚性

补偿性

二、海关事务担保制度的基本内容

（一）海关事务担保的适用

海关事务担保的一般适用

当事人申请提前放行货物的担保

当事人申请办理特定海关业务的担保

税收保全担保

免于扣留财产的担保

海关事务总担保

可申请总担保的常见情形有：

ATA单证册项下暂准出口货物属于国家限制性出口或需缴纳出口税的货物，由中国国际商会统一向海关总署提供总担保；

经海关同意，知识产权权利人可以向海关提供总担保，总担保金额不得低于人民币20万元。

由银行对纳税义务人在一定时期内通过网上支付方式申请缴纳的进出口税费提供总担保。

（三）海关事务担保的方式

以人民币、可自由兑换的货币提供担保

以汇票、本票、支票、债券、存单提供担保

以银行或者非银行金融机构出具的保函提供担保第四节知识产权海关保护制度

（一）知识产权海关保护的含义

知识产权，概括地说是指公民、法人或其他组织对其在科学技术和文学艺术等领域内，主要基于脑力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专有权利，因此又称智力成果权。

第五节海关行政许可制度一、海关行政许可概述

含义

行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

海关行政许可的意义

①可以有效推进海关依法行政工作，提高通关效率，有利于现代海关制度建设

②便于海关管理相对人办理与海关行政许可有关的事宜，维护自己的合法权益

海关行政许可的原则

①合法原则

②公开、公平、公正原则

③便民原则

第六节海关行政处罚制度一、含义

海关行政处罚是指海关根据法律授予的行政处罚权力，对公民、法人或者其他组织违反海关法律、行政法规，依法不追究刑事责任的走私行为和违反海关监管规定的行为，以及法律、行政法规规定由海关实施行政处罚的行为所实施的一种行政制裁。

二、海关行政处罚的基本原则

公正、公开原则

法定原则

处罚与教育相结合的原则

救济原则

第七节海关行政复议制度

含义

海关行政复议是指公民、法人或者其他组织不服海关及其工作人员的具体行政行为，认为该行政行为侵犯其合法权益，依法向海关复议机关提出复议申请，请求重新审查并纠正原具体行政行为，海关