新时期我国粮食安全战略的思考.pdfVIP

、解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事

悠悠万事、吃饭为大。当前，国际环境错综复杂，新冠肺炎疫情全球蔓延，多边主

义和单边主义交锋碰撞，国内改革进入深水区，保障粮食安全面临许多新挑战。要从世

情国情粮情出发，切实增强办好“头等大事”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（一）粮食安全是维护国家安全的重要基石。粮食安全与能源安全、金融安全是经

济安全的重要方面，是国家安全的重要基础。世界上真正强大、没有软肋的国家都有能

力解决自己的吃饭问题。我们是拥有14亿多人口的大国，如果粮食方面出了问题，一

切都无从谈起。对粮食问题要从战略上看，看得深一点、远一点。只有确保谷物基本自

给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手中，才能保持社会大局稳定。

（二）粮食安全是增进民生福祉的重要保障。粮食是人民群众最基本的生活资料。

粮食充足，则市场稳定、人心安定。高水平、可持续的粮食安全保障体系，不仅可以

“为食者造福”，让城乡居民“吃得安全”“吃得健康”；也可以“为耕者谋利”，增

加种粮农民收入；还可以“为业者护航”，促进粮食产业创新发展、转型升级、提质增

效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）粮食安全是应对风险挑战的重要支撑。粮安天下。受疫情、干旱和草地贪夜

蛾、沙漠蝗虫等病虫害影响，近期国际粮食市场大幅波动。我国粮食

连年丰收，稻谷、小麦连续多年产大于需，口粮库存能满足1年以上的市场需求；日应

急加工能力约19亿斤，按每人每天1斤粮计算，仅粮食应急加工企业的日加工能力就

够全国人民吃1天多。充足的储备和库存、强大的应急加工能力，确保了我国粮食市场

供应量足价稳，为应对各种风险挑战赢得了主动。

二、全面实施国家粮食安全战略

近年来全国各级各部门共同努力，深入实施“以我为主、立足国内、确保产能、适

度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，粮食安全形势持续向好。

（一）坚持以我为主，牢牢掌握国家粮食安全主动权。保障粮食安全，必须坚持以

我为主，立足国内，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手上，碗里主要装中国粮，这是由

基本国情决定的。我国是人口大国，依靠国际市场解决吃饭问题，既不现实也不可能。

一个国家只有实现粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发

展大局。面对世界百年未有之大变局，应对新冠肺炎疫情等重大公共突发事件，只有做

到手中有粮，才能确保心中不慌。

（二）深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，夯实国家粮食安全基础。粮食生产

根本在耕地，命脉在水利，出路在科技。党中央、国务院高度重视耕地保护，严守耕地

红线，划定9亿亩粮食生产功能区，持续增强高标准农田、水利工程等建设力度。

2016年至2018年，每年新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000

万亩以上。2019年，农业科技进步贡献率达到

59.2%，主要粮食作物耕种收综合机械化率超过80%。粮食生产取得历史性的

十六连丰”，粮食产量连续5年稳定在6.5亿吨以上，人均粮食占有量达到

470公斤左右，远高于世界平均水平。

（三）大力发展粮食产业经济，建设粮食产业强国。“产业强，粮食安”。要以

“粮头食尾”和“农头工尾”为抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业。自

2017年实施优质粮食工程以来，中央财政累计投入资金近200亿元，带动地方和社会

资本投入550多亿元，以粮食产后服务体系、粮食质量安全检验监测体系建设、“中国

好粮油”行动计划为抓手，在产后减损促增收、源头把控保安全、品质引领好粮油方面

取得了显著成效，树立起从增产向提质转变的鲜明导向。全国纳入粮食产业经济统计的

企业达到2.3万户，年工业总产值超过3.1万亿元，产值超千亿元省份11个，其中山

东省超过4000亿元。

（四）加强粮食安全制度建设，走好中国特色粮食安全之路。制度是关系粮食安全

保障的根本性、稳定性、长期性问题。党中央、国务院高度重视粮食安全制度建设，不

断深化粮食收储制度改革，健全完善农业支持保护制度和粮食主产区利益补偿机制，切

实调动地方抓粮、农民种粮积极性。强化粮食安全省长责任制考核、中央事权粮食政策

执行和中央储备粮管理情况考核，强力推动了粮食安全责任落实。建立了与我国经济社

会发展相适应的现代粮食储备制度，中央储备、地方储备协同配合的政府储备体系逐步

健全。英国经济学人智库