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市政协委员关于“抓住‘三个重点’、促进城乡融合发展”的提案建议

尊敬的各位领导、各位委员：

大家上午好！

今天，我们齐聚一堂，共同探讨如何抓住“三个重点”，促进城乡融合发展。作为市政协的一员，我深感责任重大，使命光荣。在此，我结合自己的调研和思考，就这一议题提出以下几点建议，希望能为我们的城乡融合发展贡献一份力量。

一、强化规划引领，优化城乡空间布局

城乡融合发展，规划先行。我们要加强顶层设计，科学编制城乡发展规划，统筹考虑土地利用、产业发展、生态保护、交通基础设施等因素，确保城乡空间布局合理、功能完善。同时，要注重规划的实施与监督，确保规划落地生根，真正发挥引领和约束作用。

(一)强化规划引领，明确发展蓝图

规划是城乡发展的蓝图，是引领城乡融合发展的先导。我们要加强顶层设计，科学编制城乡发展规划，确保规划既符合发展实际，又体现前瞻性。例如，在XX市城乡规划中，我们充分考虑了土地利用、产业发展、生态保护、交通基础设施等因素，通过科学合理的空间布局，促进了城乡要素双向流动和公共资源合理配置。

(二)优化空间布局，提升发展质量

优化城乡空间布局，是实现城乡融合发展的关键。我们要根据规划要求，加强城乡建设用地管理，推动土地节约集约利用。同时，要注重产业协同发展，推动城乡产业互补互促。在XX县，我们依托当地特色农业资源，发展现代农业和乡村旅游业，实现了产业兴旺、生态宜居的目标。

(三)加强实施监督，确保规划落地

规划的生命力在于实施。我们要建立健全规划实施监督机制，确保规划落地生根、见到实效。一方面，要加强规划宣传解读，提高公众对规划的认知度和参与度；另一方面，要加强规划执行情况的监督检查，及时发现问题并督促整改。在XX市新区建设中，我们严格执行规划要求，加强项目审批和监管，确保了新区建设的顺利进行。

二、推动产业协同发展，缩小城乡发展差距

产业是城乡融合发展的核心动力。我们要以促进农村一二三产业融合发展为重点，加快农业现代化步伐，推动农村产业升级和转型。同时，要引导城市产业向农村延伸，促进城乡产业互动发展，实现资源共享、优势互补。此外，我们还要加大对农村创新创业的支持力度，激发农村发展活力，缩小城乡发展差距。

(一)促进农村一二三产业融合发展

我们要把促进农村一二三产业融合发展作为重中之重。比如，我们可以推动农业与旅游业、文化产业的深度融合。以某县为例，该县依托丰富的农业资源和优美的自然风光，大力发展乡村旅游，吸引了大批游客前来观光、休闲、度假。同时，该县还深入挖掘乡村文化，打造了一批具有地方特色的文化产品，实现了农业与文化的完美结合，带动了当地经济的发展。

(二)引导城市产业向农村延伸

我们要积极引导城市产业向农村延伸，促进城乡产业互动发展。例如，某市通过实施“城市工业下乡”战略，引导一批有实力的企业到农村投资兴业，建设了一批现代化的农产品加工基地，提升了农产品的附加值和市场竞争力。同时，这些企业还带动了当地农民就业增收，实现了城乡产业的互利共赢。

(三)加大对农村创新创业的支持力度

我们还应加大对农村创新创业的支持力度，激发农村发展活力。我们可以设立农村创新创业基金，为农村创业者提供资金支持；同时，还可以建立农村创新创业服务平台，为创业者提供技术、市场、信息等方面的服务。此外，我们还可以举办农村创新创业大赛等活动，选拔优秀的创业项目，推动其落地生根、开花结果。

三、深化体制机制改革，破除城乡发展障碍

城乡融合发展需要体制机制的保障。我们要进一步深化户籍制度、土地制度、公共服务体系等方面的改革，打破城乡分割的体制障碍，促进城乡要素自由流动和优化配置。同时，要加强城乡基本公共服务体系建设，确保城乡居民在教育、医疗、文化等方面享有均等化的服务。

(一)深化户籍制度改革，推动人口有序流动

户籍制度是影响城乡融合发展的重要因素。我们要进一步放宽落户限制，完善居住证制度，让符合条件的农业转移人口在城市落户生根。例如，XX市近年来推出了“零门槛”落户政策，吸引了大量外来人口，不仅为城市注入了新的活力，也促进了城乡之间的人口流动和资源配置。

(二)推进土地制度改革，释放农村发展活力

土地是农村最基本的生产要素。我们要完善农村土地承包经营制度，保障农民的土地权益，同时探索农村土地流转的有效途径，让土地成为农村发展的“活资本”。像XX县就成功实施了土地股份合作制改革，将农民的土地入股合作社，实现了土地资源的集约化、规模化经营，带动了农村经济的蓬勃发展。

(三)加强城乡基本公共服务体系建设，实现服务均等化

城乡基本公共服务体系的建设是实现城乡融合发展的重要保障。我们要加大投入力度，优化资源配置，确保城乡居民在教育、医疗、文化等方面享有均等化的服务。比如，XX市近年来大力推进城乡教育一体化发展，通过建设农村学校、引进优秀教师等措施，缩小了城乡教育差距，