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政府工作报告》用语解释

编者按

《政府工作报告》是指导我市经济社会发展事业的纲领性文件，为了便于广大干部群众

更好地学习领会《政府工作报告》精神，落实《政府工作报告》提出的目标、任务、举措，

本报对报告中的一些专业用语进行阐述解释。

一、在《政府工作报告》第二部分形势与任务中提出，小康实现程度低，社会建设任务

重;市域城镇化质量低，城乡建设差距大中讲到，城镇组群式发展态势尚未形成，与在全省

“一核一圈三群”城镇化战略中的地位不相称;国家大力实施集中连片特困地区区域发展与

扶贫攻坚规划，我市6个县列入燕山—太行山连片特困地区。

小康实现程度：由经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境六

个方面、23个评价指标构成。测评采用综合评分法。基本思想是按每个指标规定的上、下

限确定全距，然后计算每个指标的实现程度，最后将单个指标实现程度与其权数相乘并加总，

得综合分值即为全面小康实现程度。

经济发展包括人均GDP、RD经费支出占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、

城镇人口比重和城镇失业率五项监测指标，主要反映经济方面的发展情况。

社会和谐包括基尼系数、城乡居民收入比、地区经济发展差异系数、基本社会保险覆盖

率和高中阶段毕业生性别差异系数五项监测指标，主要反映社会发展的协调程度。

生活质量包括居民人均可支配收入、恩格尔系数、人均住房使用面积、5岁以下儿童死

亡率和平均预期寿命五项监测指标，主要反映居民生活的发展变化情况。

民主法制包括公民自身民主权利满意度和社会安全指数两项监测指标。

文化教育包括文化产业增加值占GDP比重、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比

重和平均受教育年限三项监测指标，主要反映文化教育方面的发展情况。

资源环境包括单位GDP能耗、耕地面积指数和环境质量指数三项监测指标，主要反映

资源利用状况和环境保护成果。

一核一圈三群：省委书记袁纯清在“7·29”讲话中提出，全省构建“一核一圈三群”

城镇体系框架。“一核”即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区。

“一圈”即太原都市圈。“三群”即晋北中部城镇群、晋南中部城镇群、晋东南中部城镇群。

晋北中部城镇群指以大同盆地为主体，以大同、朔州为核心，包括大同市、朔州市的10个

县(区)。这一布局从地图上看，恰似一个“人”形，太原都市圈是人的胸部，大同、朔州城

镇群是“人”的头部，吕梁、阳泉是“人”的两臂，临汾、运城城镇群和长治、晋城城镇群

分别是“人”的双脚。这是一个胸襟广博、头朝京津、脚跨中原、手牵东西的大踏步前进的

“人”，预示着山西的赶超与跨越。

燕山—太行山连片特困地区：由国务院扶贫办和国家发展改革委牵头组织编制的燕山—

太行山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)，经国务院批复。燕山—太行

山连片特困地区涉及河北、山西、内蒙古三省(区)的33个县，环绕京津地区，是国家新一

轮扶贫攻坚主战场之一。大同市天镇、阳高、广灵、灵丘、浑源、大同6个县列入其中。

二、在《政府工作报告》第三部分2013年主要工作中提出，以转型综改试验区建设为

统领，全力抓好三件大事，打好四大硬仗，实施十大工程，推动经济社会持续健康发展，为

实现“五市五同”目标、全面建成小康社会奠定坚实基础;在名城复兴工程关于加强世界文

化遗产和“四名”保护中提出，传统风貌保护与有机更新相结合;在城镇提质工程关于加强

城市建设管理中提出，加快数字城管信息平台建设，积极申报国家智慧城市(区)试点。在加

强重点镇建设中提出，推进“五建设两整治”;在城乡清洁工程中提出，加强“五治五进”

城市环境综合整治，推进“四堆五净”乡村清洁;在平安创建工程关于全面加强和创新社会

管理中提出，推进“天眼工程”建设，完善社会治安防控体系。实行社区网格化管理。

一、三、四、十战略：市委书记丰立祥在“三合一”大会中提出，坚持“一个统领”，

抓好“三件大事”，打好“四大硬仗”，实施“十大工程”。“一”就是以转型综改试验区建设

为统领;“三”就是抓好增强经济实力、提高城乡居民收入、办好国际太阳能赛事三件大事;

“四”就是打好产业转型、项目攻坚、县域经济、城市建设四大硬仗;“十”就是实施“十

大工程”。

五市五同：实施十大工程，加快建设魅力城市、经济强市、农业大市、教育强市、宜居

城市“五市”和康居大同、幸福大同、绿色大同、美丽大同、平安大同“五同”。

有机更新：是两院院士、著名建筑学