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推进居家养老服务工作的实施方案

为贯彻落实**工作安排，进一步加快居家养老服务体系建设,结

合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

实施积极应对人口老龄化国家战略，深化改革创新加强居家养老

服务设施建设，探索医养结合服务改革，创新养老服务供给方式，引导

社会力量参与养老服务，不断提升养老服务质量和监管水平，建立起

与经济社会发展相适应的居家养老服务网络，助力擦亮“冬养汕尾”

品牌，丰富“冬养汕尾”品牌内涵。

二、工作目标

利用三年时间，建设市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）

四级居家养老服务设施，到2023年中，市级养老服务设施布局专项规

划编制完成；到2023年底，市级智慧养老服务信息平台建设完成并上

线运营，力争所有街道和有条件的镇至少建有一家具备全托、日托、上

门服务、协调指导等功能的综合养老服务中心（以下简称“综合养老

）

服务中心”;力争2024年底前，为老服务设施覆盖100%城镇社区和

60%以上的农村社区，社区15分钟居家养老服务圈基本建成。

三、主要任务

（一）完善居家养老服务设施建设

1科学编制规划。依据我市老年人口社会发展趋势，以及养

老服务业发展现状，将居家养老服务设施建设纳入城乡公共服务设施

范畴，在编制《汕尾市养老服务体系建设“十四五”规划

（2023-2025年）》的基础上，编制养老服务设施布局专项规划，

明确居家养老服务用房和设施布点范围。严格执行新建住宅小区按照

每百户不少于20平方米、老旧住宅小区改造按照每百户不少于15平

方米的标准配套建设居家养老服务设施的要求，确保养老服务用房和

设施与住宅小区建设同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使

用。［负责］

2.建设市县居家养老服务指导中心。建设市、县（市、区）居家

养老服务指导中心，主要负责居家社区养老服务的统筹规划、培训指

导、智慧管理、呼叫服务等工作，指导镇（街道）、村（社区）开展居

家养老服务工作。［市负责］

3.建设镇（街道）综合养老服务中心。统筹整合辖区公有房产、

空置物业和社会闲置资源，建设集全托、日托、上门服务、对下指导、

统筹调配资源等多功能于一体的镇（街道）综合养老服务中心，可独立

设置，也可与镇（街道）卫生医疗机构、养老机构等已有的服务设施综

合设置。鼓励建立以若干镇（街道）为区域单位建设区域性居家养老服

务指导中心，负责实施和管理本区域居家养老服务。到2023年底，全

市建成10个镇（街道）综合养老服务中心示范点，街道和镇综合养老

服务中心覆盖率分别不低于80%和50%；到2023年底每个街道至少设

有一家综合养老服务中心并投入运营；到2024年底实现100%的镇（街

道）综合养老服务中心建成投入运营。［负责］

4.构建村（社区）居家养老服务站点网络。将居家养老服务中心

（站）建设纳入乡村振兴战略共同推进，以村（社区）为服务半径，建

设集日间照料、上门服务、助餐配餐等功能，引入专业社会组织运营，

为老年人提供“一站式”服务，形成专业服务与一般服务相结合、收

费服务与免费服务相补充的格局。到2023年底，全市建成20个村（居）

居家养老服务站示范点。利用三年时间，全市建设503个居家养老服

务中心（站），实现为老服务覆盖100%城市社区和60%以上农村社区

的总目标。［负责］

5.发展社区嵌入式养老。根据老年人服务需求情况和服务对象数

量，结合服务功能合理规划和布局嵌入社区的养老服务设施。按照“资

源整合、就近便利、规模适度”的原则，以现有社区设置和服务半径优

化调整社区日间照料中心，按照“因地制宜、小型多样、功能突出”的

原则，围绕设立老年助餐点、养教结合点、老年医疗康复点、老年文体

娱乐点等形式设立为老服务特色站点,形成“一中心多站点”的社区

嵌入式设施网络。优化社区居家养老服务中心、社区日间照料中心服

务功能，拓展社区居家养老服务中心、社区日间照料中心覆盖半径，在

老年人居住集中的小区设立养老服务站点，为社区老年人提供日托、

康复保健、居家上门等服务。具备条件的社区日间照料中心可完善提

升为社区养老院。［负责］

6.扩大老年助餐覆盖面。构建多主体助餐供给网络，通过幸福食

堂、社区助餐以及养老机构配送餐、互联网+送餐等途径，逐步实现老

年助餐服务覆盖城乡社区。把幸福食堂建设融入创建“全