有关深化重点区域重点部位环境整治提升城乡环境治理整体水平调研报告.pdfVIP

有关深化重点区域重点部位环境整治提升城乡环境

治理整体水平调研报告

关于深化重点区域重点部位环境整治提升城乡环境治理整体水

平的调研报告按照市委市政府关于“城市建设管理转型升级”课题

调研的总体要求，结合“深化大城建、大城管改革，完善城市综合管

理体系”的整体思路，市治理办牵头排查梳理了全市重点区域、重点

部位的环境突出问题，深入分析了存在问题的主要原因，并就深化重

点区域、重点部位环境整治，提升城乡环境治理整体水平作了认真思

考和研究，形成了该调研报告。

一、重点区域、重点部位存在的突出问题近年来，在市委、市

政府的正确领导下，全市城乡环境综合治理工作取得了明显成效。但

是，我们也必须清醒认识到，全市部分重点区域、重点部位的环境突

出问题还未得到有效治理，尤其是城郊结合部、**站、公共交通场站、

机场、学校和市场周边等区域仍然是环境问题的高发区和重灾区，

“脏、乱、差”现象比较突出。

（一）环境“脏”。一是道路路面脏。部分道路清扫保洁作业质量

不高，沿线袋装生活垃圾清运不及时，垃圾暴箱暴桶，道路中央常有

积存“灰带”，有些地段生活污水随意排放等。二是建筑立面脏。老旧

建筑，特别是老旧居民院落，墙体年久失修，立面陈旧污损。例如建

于上世纪60年代的**旁红瓦寺11号大院，还有茅草房。三是盲点死

角脏。有些盲点死角杂草丛生，有的待建工地和废弃场地成为临时废

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品分拣堆放场所和建筑垃圾倾倒场所。如地处**和**交界处的航空

港，夜间非法倾倒渣土现象十分严重。

（二）秩序“乱”。一是交通秩序乱。车辆乱停放，非机动车随意

穿行，行人随意横穿马路、翻越隔离栏，出租车、长途客车随意停靠

上下客，三轮车非法载客，“三乱”（即机动车驾驶员及乘车人乱吐痰、

乱扔垃圾、乱丢烟头）等行为屡禁不止。二是市容秩序乱。商家店铺

出摊占道，流动商贩沿街叫卖，部分少数民族群众长期占道经营，随

意乱吐乱扔、乱贴乱画、乱摆乱放、乱牵乱挂、乱搭乱建，小餐饮企

业和游动烧烤摊油烟扰民、建筑工地夜间施工噪声扰民等现象较为突

出。三是经营秩序乱。有的商家价格欺诈、缺斤少两、制假售假、强

买强卖，食品餐饮店铺无证经营，随意更改经营类别，非法销售含有

迷信、低俗、色情内容的玩具、文具及出版物等。四是社会秩序乱。

两抢两盗（抢夺、抢劫、入室盗窃、盗抢机动车）、坑蒙拐骗、流浪

乞讨人员强讨等刑事治安事件时有发生，车托、店托、票托、饭托、

酒托等“托”影不断，个别汽车客运站周边存在团伙争抢客源、暴力抗

法行为。

（三）设施“差”。一方面，设施配套不足。如菜市场、停车场、

垃圾中转站、公共厕所和文化体育设施等配套不足。按照《成都市食

用农产品市场规划（20xx-2020）》，中心城区规划农贸市场518个，

而目前仅为206个（其中，无证59个，临时26个，占道17个）；

**北站日均客流量约20万人次，而广场现有车位仅236个。另一方

面，设施改造滞后。始建于上世纪50年代的**北站候车面积仅为7200

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平方米，导致大量旅客站外候车。部分中小街道，特别是背街小巷路

面坑洼不平，人行道方砖缺失破损，路名牌、报刊亭、配电箱、垃圾

箱等街面公共设施破败污损，严重影响其正常功能的发挥。

二、问题成因分析以上突出问题虽然表象千差万别，但根本原

因却是基本相同的，主要有以下几个方面。

一是责任不明。由于重点区域、重点部位环境管理涉及部门众多，

职责边界不清，导致管理缺位、越位和错位，且缺乏相应的高位协调

机制，致使管理效能低下。属地政府（包括街道办事处）与相关市级

部门工作衔接不顺畅，信息交流不对称，导致政出多门、各行其事，

甚至出现管理真空。

二是机制不全。突击式、运动式整治依然是当前环境治理的重要

方式，日常监督检查、考核评价还没有实现常态化、制度化、科学化，

长效治理机制尚未真正建立，没有走出“整治—反弹—再整治—再反

弹”的怪圈。环境治理工作平台及其相关信息资源没有实现互联共享，

工作联动机制不健全，协同联动治理格局没有形成。

三是保障不力。专项配套资金投入不足，特别是维护、升级、改

造资金不足，导致老旧居民院落整治、街道立面打造、