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第一章安全施工监理实行细则
1.总则
1.1工程安全生产监督管理目的：
创建“安全文明工程”
无人身死亡事故；
无重大机械、设备损坏事故；
无重大交通事故；
无重大火灾、洪灾事故；
杜绝重伤事故；
杜绝反复发生相同性质的事故。
1.2本细则编制依据
国家、部、省及有关部门制订的有关安全生产的法律、法规、规定及规程；
青海省玉树州囊谦县白扎水电站制订的有关安全施工的规定及制度及协议文献及施工质量监理协议文献。
1.3本细则合用于青海省玉树州囊谦县白扎水电站工程施工安全监理工作。
1.4本监理中心对安全施工监督管理所承担的职责为：
协助建设单位对施工单位安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实行情况；负责施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和解决施工过程中急需解决的安全问题，并监督施工单位贯彻必要的安全施工技术措施；当承建单位安全生产严重失控时，建议建设单位下令进行停工整改；协助对各类安全事故的调查解决工作，定期向建设单位报告安全生产情况。
2.监理安全生产监督保证体系
2.1工程安全生产监督保证体系
(1)总监理工程师参与青海省玉树州囊谦县白扎水电站安全生产委员会，这是安全管理的高层机构，由参建各方和有关部门的重要领导组成，负责安全生产工作的领导、监督与协调。
(2)在监理中心内部建立以总监理工程师为第一负责人、各部部长分管一块、专职、兼职监理工程师参与的三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。安全生产监理组织保证体系见下图。
协助协助项目安全生产监理负责人（部长）项目安全生产监理负责人（部长）技术部安全生产监理负责人（总监、副总监）
协助
协助
项目安全生产监理负责人
（部长）
项目安全生产监理负责人
（部长）
技术部
安全生产监理负责人
（总监、副总监）
横向联系
横向联系
横向联系
安全生产监理员（协助部长）安全生产监理员
安全生产监理员
（协助部长）
安全生产监理员
（协助部长）
各项目监理工程师各项目监理工程师
各项目监理工程师
各项目监理工程师
3.安全生产监督管理措施
贯彻执行“安全第一，防止为主”的方针，监督承建单位认真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准；
督促承建单位贯彻安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；
审查施工方案及安全技术措施；
督促承建单位对施工人员进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底；
检查并督促承建单位按照建筑施工安全技术标准和规范规定，贯彻分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；
督促检查施工单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；
不定期的组织安全综合检查，按《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，提出解决意见并限期整改；
发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令其停工整顿。
4.施工准备阶段的安全监理
4.1在工程开工前，承建单位应向建设单位、监理单位上报以下有关安全生产的文献：
安全资质及证明文献（含分包单位）
安全生产保证体系
安全管理组织机构及安全专业人员配备
安全生产管理制度、安全检查制度，安全生产责任制
实行性安全施工组织设计，专项安全生产技术措施、安全度汛措施、安全操作规程
重要施工机械设备等技术性能及安全条件
特种作业人员资质证明
职工安全教育、培训记录、安全技术交底记录
4.2根据承建单位上报的有关文献，监理单位配合建设单位进行审查，经检查并具有以下条件后，才干开工：
(1)承建单位（含分包单位）安全资质应符合有关法律、法规及工程施工协议的规定，并建立、健全施工安全保证体系；
(2)建立相应的安全生产组织管理机构，并配备各级安全管理人员，建立各项安全生产管理制度、安全生产责任制；
(3)编制实行性安全施工组织设计，编制并贯彻专项安全技术措施、安全度汛措施和防护措施；
(4)检查开工时所必须的施工机械、材料和重要人员是否到达现场，是否处在安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位，避免不符合规定的安全设施和设备进入施工现场，导致人身伤亡事故；
(5)特种作业人员必须具有相应的资质及上岗证；
(6)对所有从事管理和生产的人员施工前应进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育，加强职工安全意识。
(7)分部分项工程开工前应严格执行安全技术交底制度；
(8)在施工开始之前，应了解现场的施工环境，人为障碍等因素，以便掌握有关资料，及时提出防范措施；
(9)掌握新技术、新材料的施工工艺和技术标准，在施工前对作业人员进行相应的培训、教育。
5.施工阶段的安全监理
5.1施工过程中，承建单位应贯彻执行“安全第一，防止为
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