应急潜水救生安全作业要求编制说明.docx

应急潜水救生安全作业要求

（征求意见稿）

编制说明

目录

一、工作简况 1

二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据 4

三、主要技术经济论证或预期的经济效果 8

四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平

的对比情况 9

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 9

六、重大分歧意见的处理经过和依据 9

七、标准过渡期的建议，即对标准发布后至开始实施的时间给出建议 9

八、废止现行有效标准的建议 10

九、其他应予说明的事项 10

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一、工作简况

（一）任务来源

根据《交通运输部关于下达2023年交通运输标准化计划（第二批）的通知》（交科技函〔2023〕654号），由交通运输部东海救助局和武汉理工大学负责编写交通运输行业标准《应急潜水救生安全作业要求》，项目计划编号为JT2023-112，完成时间为：2024年11月30日。

（二）主要工作过程

2023年12月～2024年1月：交通运输部东海救助局、武汉理工大学、交通运输部救助打捞局与安潜科技(深圳)有限公司联合成立了交通运输行业标准《应急潜水救生安全作业要求》项目组，明确组内各成员的职责、任务和分工，确定研究工作思路和方法，制定了编制计划。

2024年2月：项目组对国内外应急潜水救生相关文献和前期工作资料整理分析，结合我国交通运输行业应急潜水救生需求及现状，并经过多次讨论研究，完成《应急潜水救生安全作业要求》编写组讨论稿和编制说明。

2024年3月：项目组于3月29日线上召开了标准讨论会，在编写组讨论稿的基础上，结合专家意见和补充资料，对标准稿件全文进行修改完善，完成《应急潜水救生安全作业要求》征求意见稿和编制说明（初稿）。

2024年4月：项目组将完成的《应急潜水救生安全作业要求》征求意见稿和编制说明（初稿）呈送主管部门和相关标准研究机构征求意见。项目组根据主管部门和标准研究机构意见，召集项目组人员对提出的意见进行了讨论，并按照所提出的意见对初稿进行了修改和完善，形成了《应急潜水救生安全作业要求》征求意见稿和编制说明（二稿）。

2024年5月：项目组再次将完成的《应急潜水救生安全作业要求》征求意见稿和编制说明（二稿）呈送主管部门和相关标准研究机构征求意见，并按照所提出的意见对全文进行编辑性修改，形成了《应急潜水救生安全作业要求》征求意见稿和编制说明。

（三）标准起草单位

主要起草单位交通运输部东海救助局在本标准中负责总体框架设计、资料收集、起草单位间的业务协调、人员要求章节、程序要求章节及编制说明编写

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等工作。交通运输部东海救助局是交通运输部直属事业单位，其主要职责是贯彻执行上级主管部门有关海上救助工作的方针、政策、法规和规章；承担我国东部海区及相关水域的人命救助，承担以人命救助为目的的船舶、航空器、水上设施及其他方面的环境救助和财产救助；承担国家指定的远洋深海应急救助任务；履行相关国际公约和双边多边海运协定等国际义务。

主要起草单位武汉理工大学在本标准中负责标准研究、调研工作、装备要求章节和附录A～C的编写，以及征求意见汇总处理等工作。武汉理工大学是中华人民共和国教育部直属全国重点大学，首批国家世界一流学科建设高校，首批国家“211工程”建设高校，由教育部和交通运输部、国家国防科技工业局共建，入选985工程优势学科创新平台、“111计划”、卓越工程师教育培养计划、国家建设高水平大学公派研究生项目、新工科研究与实践项目。

参与起草单位交通运输部救助打捞局参与了程序要求章节和编制说明的编写工作。交通运输部救助打捞局承担着对中国水域发生的海上事故的应急反应、人命救生、船舶和财产救助、沉船沉物打捞、海上消防、清除溢油污染及其他对海上运输和海上资源开发提供安全保障等公益职责，同时还代表中国政府履行有关国际公约和海运双边协定的义务。

参与起草单位安潜科技(深圳)有限公司负责项目外文文献翻译，参与了人员要求章节和装备要求章节的编写，以及专家意见汇总处理工作。安潜科技(深圳)有限公司是一家致力于潜水与高气压、航海与海洋工程领域的健康安全和标准化技术解决方案的专业机构，主要科技人员主持或参与完成了30余部国家、行业和团体标准的研究和制修订工作。

以上单位都是长期从事应急救援潜水作业、培训、研究的单位，具备丰富的现场作业和管理经验，多年来参与了多项潜水标准的编写，具备开展标准制定的人员和技术基础。

（四）起草人员及其具体工作

标准主要起草人：黄金裕、李世锋、周春辉、薛晖、梁海咏、文元桥、胡博、曹寻、滕建新、夏峰