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建设工程全过程全系统建设管理流程模型

1、建设工程全过程全系统管理的地位

建设单位（业主）的建设工程管理，是指业主或受业主委托

的从事建设工程管理的咨询企业对工程建设全过程或分阶

段，从业主的角度，按照建设工程程序，围绕业主建设工程

管理的主要内容，对建设工程产品建设，进行专业化管理和

服务的活动；在此简称“建设（单位）管理”。

建设单位是建设工程管理的核心。随着建设行业的发展，对

项目的目标要求高，建设管理过程复杂，对建设单位的管理

能力提出了更高的要求。需要专业化的建设管理机构、高水

平的职业化建设管理队伍、具有各种执业资格的复合型建设

管理人才；在现代的社会中，需要专业化的建设管理公司，

专门承接工程建设管理业务，提供专业化咨询和管理服务，

这是世界性的潮流。

为提高建设行业建设管理水平，建设工程项目投资主体（或

称建设单位或建设法人或业主）及开发商及EPC（设计和建

造）工程总承包机构均应自行组织或以委托方式聘用专业认

证的咨询机构及管理工程师，

①实施“建设管理责任制”，

②实施建设工程全过程建设管理，

③并分别在建设工程的阶段或领域实施专项管理。

建设管理与设计、咨询及建造管理不同。在同一个建设工程

项目，与项目和项目产品存在利害关系的利益干系人，包括

有政府主管与质量监督机构、项目建设单位即项目业主、金

融机构及投资方、项目使用者即产品用户、研究咨询、监

理、造价咨询、招标代理、质量检测、勘察设计单位、承包

商、供应商和分包商等参建或相关单位。

上述主体单位均进行各自的项目管理，可以分别称为咨询管

理、工程监理、造价咨询、招标代理、检测管理、勘察设计

管理、建造管理、分包管理等建设工程管理；而其派出的现

场机构可简称为咨询经理、监理总监、造价经理、招标经

理、检测经理、勘察设计经理、建造经理、分包经理。为便

于区别并严肃概念，上述参建单位的项目管理均称为专项管

理。唯有建设单位的工程建设管理是一个建设工程项目从构

思到开发到竣工到启用的完整过程的管理，简称为“建设管

理”，其任命的项目决策人简称为“建设总监”，任命的管理负

责人简称为“建（设）管（理）经理”。

2.建设工程项目管理路线图

2.1.建设管理的维度

项目管理的基础是“分解再分解、由表至里、循序渐明”。

“建设管理”有以下五个管理维度：

1)项目产品(产品配置码ProductBS)：

“建设管理”是面向项目对象的管理。首先，要回答“做什么”？

每个工程项目都会创造独特的工程产品或服务或成果。按建

设工程分部分项工程规范划分，建设工程划分为单项（单

体）工程、单位（专业）工程、分部工程、分项工程、检验

批次。一个成功的建设管理是以产品为导向。项目技术团队

需要进行“需求管理”来充分理解利益干系人对产品的期望和功

能，进行“配置管理”来定义项目的范围和质量标准。

2).项目生命周期(过程工作码WorkBS)：

项目是一个“决策输入－→投入实施－→验证输出”的过程。项

目是在逐个阶段基础上进行计划、跟踪、评测、处置来进行

组织的。此回答了“如何做？”将项目划分成许多管理阶段，通

过项目的每个阶段涉及需完成的不同任务、关键的决策点来

加以区分每个阶段目标、可交付成果、主要工作、可采用的

工具方法和技术。在每个阶段结束的时候，应该对项目的状

态加以评估，对投资论证和计划进行评审，来确保项目仍然

有效，并做出项目是否还要继续的决定。

工程项目建设程序是指国家按照项目建设的客观规律制定的

项目从(Action)设想选择、评估决策、(Plan)设计、(Do)建

造、(Check)验证投人生产或交付使用的整个建设过程中，各

项工作必须遵循的先后次序。

3).建设管理层级(机构码OrganizationBS)：

此回答了“谁来做”？项目通常是跨职能性的，可能涉及内部和

外部多个团体。所有的项目，均是由多个团体共同“协同工作”

完成的。建设管理必须建立一个新项目团队系统构架，必须

有一个明确的建设管理团队层级结构，授权各层级各方工作

责任，制定这些角色之间有效的沟通方法，使其“并行协同”地

进行工作。

对不同层级的团队来说管理的责任、信息、角度不同即造成

其“视野”不同。项目团队构架可分为四个层次建立合适的项目

治理：

l决策层（Action）——包括项目建设单位及公司层级，为工

程宏观决策管理层，主要任务是进行工程的立项、融资、工

程最终结果接收和投资效益评价；

l建设管理