突出优势重点推进加快推进服务业发展-对甘孜州十二五.doc

突出优势重点推进加快推进服务业发展-对甘孜州“十二五”时期服务业发展思考

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，是加快城镇化进程和提升区域经济竞争力的巨大引擎。“十二五”时期，是甘孜州加快经济发展和经济结构调整的重要战略机遇期，是全面建设小康社会的关键时期。加快推进服务业发展，对转变经济发展方式，培育民族特色产业，扩大就业，提高城乡居民收入，维护社会和谐稳定具有重大意义。我们结合甘孜州服务业发展实际，围绕《甘孜州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对服务业发展进行一些思考。

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一、服务业概述

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在经济全球化和信息化的强力驱动下，产业发展在经历了农业经济时代、工业经济时代后，已经迈向服务业经济时代。服务业分为传统服务业和现代服务业两大类。传统服务业是指为人们日常生活提供各种服务的行业，大都历史悠久，以商贸、食宿、餐饮、仓储、交通运输等为代表。现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业，它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升，主要以金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、文化体育和娱乐业、房地产业及居民社区服务业等为代表。服务业按服务对象一般可分为三类：一是生产性服务业，指交通运输、批发、信息传输、金融、租赁和商务服务、科研等，具有较高的人力资本和技术知识含量；二是生活（消费）性服务业，指零售、住宿餐饮、房地产、文体娱乐、居民服务等，属劳动密集型，与居民生活相关；三是公益性服务业，主要是卫生、教育、水利和公共管理组织等。在我国的国民经济核算中，将服务业等同于第三产业，即除农业、工业、建筑业之外的其它所有产业。

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二、服务业发展取得的成就

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（一）“十一五”期服务业取得的成就

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1、总量不断扩大，对经济增长的贡献率逐年提高。“十一五”期间，甘孜州服务业实现快速发展，总量不断攀升。2010年，甘孜州服务业增加值49.14亿元，是2005年的2.18倍。“十一五”时期，甘孜州服务业经济总量一直位居三次产业之首，2010年占甘孜州地区生产总值的比重为40%，比第二产业高3.4个百分点，比第一产业高16.6个百分点。服务业对甘孜州经济增长的贡献率为48.3%，比工业对甘孜州经济增长的贡献率高12个百分点。从速度上看，甘孜州服务业增速呈逐步加快之势，“十一五”时期年均递长13.6%，居改革开放以来各个时期增长速度的首位，比“十五”时期加快3.4个百分点。

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2、结构不断优化，各业竞相发展。2010年，传统服务业（交通运输、批发零售贸易业、住宿餐饮业及居民服务和其他服务业）保持较快发展。传统服务业增加值由2005年的7.78亿元发展到2010年15.89亿元，年均增长11.7%，比“十五”期年均增速快1.6个百分点。2010年，交通运输行业、批发零售贸易业、住宿餐饮业及居民服务和其他服务业增加值分别达到3.69亿元、5.37亿元、5.1亿元和1.73亿元。“十一五”时期年均增长速度分别为7.7%、12.7%、12.2%和18.3%。服务业中的新兴行业，如信息传输、计算机服务业、租赁和商务服务业、房地产业、现代物流、中介咨询等行业开始兴起。新兴服务业增加值由2005年的4.11亿元发展到2010年6.55亿元，年均增长7.5%，比“十五”时期年均增速慢0.8个百分点。2010年，信息传输计算机服务和软件业、房地产业、租赁和商务服务业及科研技术服务、地质勘查业增加值分别达到2.22亿元、2.48亿元、0.81亿元和1.04亿元，“十一五”时期年均增长速度分别为10.2%、3.4%、12.7%和8.5%。金融保险业进入新的发展时期。适应经济快速发展和资金需求扩大的实际需要，金融行业稳定发展。2010年末，金融机构各项贷款余额为111.61亿元，是2005年的3.31倍，年均增长27%；城乡居民储蓄余额达74.93亿元，是2005年的1.96倍，年均增长14.4%。金融、保险业增加值达到4.7亿元，是2005年的2.1倍，“十一五”时期年均增长13.7%，比“十五”时期年均增速快4.3个百分点。服务业的快速发展，有力地促进了甘孜州经济结构的调整。2010年，甘孜州三次产业结构为23.4:36.6:40,与2005年相比，第一产业上升了1.9个百分点，第二产业上升了3.2个百分点，服务业下降了5.1个百分点，经济保持协调发展。

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3、拓宽就业渠道，缓解就业压力。服务业的发展，成为劳动力转移主要渠道，吸纳了部分农村剩余劳动力流向城镇，促进了城镇化水平的提高。据测算，2010年甘孜州服务业从业人员达到14.14万人，比2005年增长5