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第二节产业发展规划报告的编制

【考试大纲要求】

㈡产业发展规划的编制内容

㈢编制产业发展规划的方法与工具

【内容讲解】

一、产业发展规划报告的重点内容

根据产业发展规划的任务和特点，产业发展规划报告编制要完成三个方面工作：一是进行产业现

状分析（外部环境分析、内部资源分析、产业政策分析、SWOT分析），二是明确产业发展定位和目标，

三是提出规划实施方案。

产业发展规划报告文本可根据规划主体要求和咨询方经验而设置不同的章节，但以上三方面应保

证内容完整，并达到相关深度要求。

㈠产业现状分析

产业现状分析是产业发展规划的基础。围绕宏观环境和行业趋势，客观评价产业自身发展基础和

发展条件，找准起点，为进一步规划打下坚实基础。因此，产业现状分析的重点是对外部环境、产业

基础、产业政策、自身优劣势等内容进行系统研究和科学判断。

⒈外部环境分析

产业发展规划所关注的外部环境分析主要包括宏观环境分析、行业环境分析和竞争环境分析三个

方面。

宏观环境分析重点关注政治环境、法律环境、经济环境、社会环境和自然环境。要重点研究对行

业发展有重大影响的政策，归纳总结影响因素，站在国家利益和行业发展高度找准行业发展关键点，

不能流于形式。

行业环境分析包括产业环境、市场环境和技术环境分析，是外部环境分析的最重要内容，与规划

实施方案关系最密切。

竞争环境分析主要从区域经济发展差异化角度，寻求产业发展的比较优势。

⒉内部资源分析

内部资源分析是对规划主体自身基础条件进行的系统研究。内部资源包括规划主体的产业现状、

规划依托的生产力要素条件以及支撑产业发展的资源条件等。

首先，要对规划主体的产业现状进行充分调研和深刻理解。

其次，要对规划依托的生产力要素条件进行逐项分析。

再次，资源型产业要进行资源条件分析。

然后，要对当地的环境、生态、能源等情况进行调查和分析，取得环境质量和容量、能源供应和

消耗等现状指标和未来总量要求，使规划满足环保、生态和能源利用要求。

⒊产业政策分析

对于影响国计民生的重要产业，编制产业发展规划时要进行产业政策分析。为切实落实科学发展

观，实现经济又好又快发展，规范指导国民经济健康发展，我国政府主管部门相继出台了一系列法规

和产业发展政策，包括国家宏观政策、行业发展政策、行业准入（规范）条件、行业标准和规范等。

⒋SWOT分析

在完成内外部环境分析的基础上，产业发展规划要进行SWOT分析，归纳和提升内外部环境分析结

果，说明推动产业发展的优势和机会，指出影响产业发展的劣势和挑战，在下一步制定规划方案时做

到扬长避短、特色化发展。

【例】产业发展规划所关注的外部环境分析中，()是最重要内容，与规划实施方案关系最密切。

A.宏观环境分析

B.行业环境分析

C.竞争环境分析

D.产业现状分析

【答案】B

【例】产业现状分析是产业发展规划的基础，产业现状分析的重点是对()等内容进行系统研究和

科学判断。

A.外部环境

B.内部资源

C.产业定位

D.产业政策

E.自身优劣势

【答案】ABDE

㈡产业发展定位

产业发展定位是规划核心和纲领性内容。产业发展定位应立足于内外部环境分析结果，确定适合

的主导产业方向，明确产业规模，构造产业体系，理清产业发展次序和空间布局，打造强有力的产业

集群，使产业具有可持续健康发展能力。产业发展定位要凝练成产业发展规划的指导思想、规划原则

和规划目标。

总体目

产业规模、主要产品生产能力、工业产值、工业增加值、投资

规划目标

标具体指包括分类产业的能力、产量等指标，也包括资源能源使用、环

标境保护、科技创新等指标

【例】规划目标是规划成果的高度概括和呈现，既要有形象目标，也要有规划期内的量化目标，

一般分为总体目标和具体目标。以下属于总体目标的有()。

A.科技创新

B.能源消耗

C.环境保护

D.产业规模

E.工业增加值

【答案】DE

㈢规划实施方案