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工程组织结构设计

在项目组织结构类型中常见的工程组织结构有工作队式、部门控制式、项

目型、矩阵型和直线职能型。各种类型的组织结构适应不同的公司规模及项目

一、项目组织的概念

项目组织是为完成项目而建立的组织，一般殳也称为项目班子、项目管理班子、项目

组等。一些大中型项目，女口建筑施工项目的项目组织目前在我国叫项目经理部,由于

项目管理工作量很大，因此，项目组织专门履行管理功能，具体的技术工作由他人或

其他组织承担。而有些项目，例如软件开发项目或某些科学研究项目，由于管理工作

量不大，没有必要单独设立履行管理职责的班子，因此，其具体技术性工作和管理职

能均由项目组织成员承担。这样的项目组织负责人除了管理之外，也要承担具体的系

统设计程序编制或研究工作。项目组织的具体职责、组织结构、人员构成和人数配备

等会因项目性质、复杂程度、规模大小和持续时间长短等有所不同。项目组织可以是

另外一个组织的下属单位或机构，也可以是单独的一个组织。例如某企业的新产品开

发项目组织是一个隶属于该企业的组织。而某水电站项目组则是水电开发有限责任公

司，本身是一个法人企业，负责该水电站的资金筹集、建设、建成投产后的经营、偿

还贷款和水库上游地区的开发管理。项目组织的一般职责是项目规划、组织、指挥、

协调和控制。项目组织要对项目的范围、费用、时间、质量、采购、风险、人力资源

和沟通等多方面进行管

、工程项目组织结构模型

1、直线制工程项目管理组织结构。特点：组织中上下级呈直线型的权责关系，各

级均有主管，主管在其所辖范围内具有指挥权，组织中每一个人只接受上级的指

示。这种工程项目组织结构的优点是：结构简单，责权分明、命令统一，反应迅

速，联系、沟通简捷，工作效率高；缺点是分工欠合理、横向联系差，对主管的知

识及能力要求高。

这种组织结构形式适用于工程项目的现场作业管理。

2、职能制工程项目组织结构。特点：各级直线主管都配有通晓所涉及业务的各种

专门人员，直接向下级出指示。即组织内除直线主管外还应相应地设立一些职能部

门，分担某些职能管理的业务，这些职能部门有权向下级部门下达命令和指示。因

此，下级部门除接受上级直线主管的领导外，还必须接受上级各职能部门的领导和

指示。优点：大大提高了管理的专业化程度，能够职能部门的专业化管理作用。缺

点是每个职能部门都具有直接指挥权，妨碍了组织必要的集中领导和统一指挥，容

易形成多头领导，导致基层无所适从，造成管理混乱。

3、直线参谋制工程项目组织结构。特点：以按命令统一原则设置的直线指挥为基

础，在各级直线主管之下设置相应的职能部门作为该级直线主管的参谋部。职能部

门拟定的计划、方案以及有关指令，统一由直线主管批准下达，并承担全部责任。

职能部门只能对下级部门提供建议和业务指导，没有指挥和命令的权力。优点：保

持了直线制工程项目组织结构的优点，另一方面各级直线主管又有相应的参谋和助

手，可以发挥职能部门的作用；缺点是过多强调直线直接集中指挥，职能部门的主

动性和积极性受到限制，作用未能充分发挥，部门间横向联系差。这种组织结构形

式比较适合于中小型项目组织。

4、直线职能参谋制工程项目组织结构。特点：直线职能参谋制工程项目组织结

构实际上是直线参谋制工程项目组织结构的补充和发展。它与直线参谋制工程项目

组织结构的区别在于在坚持直线指挥的前提下，直线主管授予职能部门一定的决策

权、控制权和协调权，即职能职权。职能部门在被授予的权限范围内，可以直接指

挥下级直线部门。这种组织结构形式为国内大部分企业（包括工程建设类企业）所

采用。

5、矩阵制工程项目组织结构。特点：既有按职能划分的纵向组织部门，又有按规划

目标（产品、工程项目）划分的横向组织部门。为保证完成一定的管理目标，作为

横向组织部门的项目小组中设负责人，在组织的最高层直接领导下进行工作，负责

最终结果（最终产品或者完成项目）。为完成规划目标（产品、工程项目）所需要

的各类专业人员从各职能部门抽调，他们既接受本职能部门的领导，又接受项目小

组的领导。一旦任务目标完成，该项目小组即告解散，其成员仍回原职能部门工

作。优点：加强了各职能部门的横向业务联系，克服职能部门相互脱节、各自为政

的现象；专业人员和相关资源得到充分、合理的利用；有利于个人业务素质和综合

能力的提高；具有较大的机动性和灵活性，能够很好地适应工程项目对动态管理和

优化组合的要求。