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我国高校教师社会兼职的政策解读

钟世娟

【摘要】在高校教师社会兼职行为日益普遍的背景下,理清政策现状则管理有章可

循.对高校教师从事社会兼职的政策规定,涉及国家、地方及高校三个层面.从国家政

策的演变发展过程可以看出,国家对高校教师社会兼职的鼓励态度是日益明确的.直

至2015年,地方政府才开始普遍表示了跟中央的一致态度.最为关键及微妙的,是大

部分高校对教师社会兼职仍然保持沉默态度.要推动高校教师从事社会兼职,关键在

于打消高校现有顾虑,转变高校管理观念,改革高校人事管理制度.

【期刊名称】《宜春学院学报》

【年(卷),期】2016(038)011

【总页数】4页(P41-44)

【关键词】高校教师;社会兼职;政策;解读

【作者】钟世娟

【作者单位】宜春学院经济与管理学院,江西宜春336000

【正文语种】中文

【中图分类】G472.3

当前，高校教师兼职现象日益增多已成为共识。因为工作时间的相对自由，以及自

身的知识储备，高校教师有时间、有机会、有能力也有意愿在从事本职工作之外进

行兼职活动。但是教师的社会兼职行为，势必会对高校原有的管理模式造成影响，

带来一些问题及冲突。对这一现象，立法机构、教育部门及各高校管理层持何态度？

是如何规定的？因为对此不了解不确定，部分教师出于顾虑甚至采取了隐蔽的社会

兼职行为。理清政策现状，管理就有章可循，更有益于高校及教师的发展。

(一)上世纪八九十年代有关科技人员兼职的政策规定

在这一时期，对于高校教师的社会兼职行为还没有专门的规定，相关政策主要体现

在国家对科技人员兼职的政策法规中。1982年3月15日，国务院科学技术干部

局颁发《聘请科学技术人员兼职的暂行办法》，首次对科技人员的兼职行为做了简

要规定。办法指出，完成本职工作并获得单位同意的中高级科学技术人员，可以从

事兼职活动。1985年3月13日，中共中央发布《关于科学技术体制改革的决

定》，提倡科技人员从事相关兼职。时隔两年多，1987年12月4日，国家科委

出台《关于科技人员业余兼职若干问题的意见》。这一意见主要针对当时科技人员

兼职中出现的一些新情况，提出要正确处理本职工作与业余兼职的关系。1988年

5月3日，国务院《关于深化科技体制改革若干问题的决定》提出各级政府部门应

对科技人员多种方式的兼职活动给予鼓励。1993年通过的《中华人民共和国科学

技术进步法》第三十九条规定：“各级人民政府和企业事业组织应当为科学技术工

作者的合理流动创造环境和条件，发挥其专长。”此被视为我国首次以法律的形式

明确了科技人员兼职的合法性。

(二)国家对高校教师兼职的明确规定

1999年3月30日，国务院办公厅转发科技部等《关于促进科技成果转化若干规

定》的通知，规定提出：科研机构、高等学校及其科技人员可以从事相关兼职活动，

甚至可以离岗创业。同时，文件中还对相关情况做了简单规定。这是第一次在文件

中明确将“高等学校”纳入兼职规定范围。2002年6月28日，科技部、教育部

联合发布《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》，明确鼓励和支持高

校师生兼职创业。从允许到鼓励，国家的态度和立场进一步明确。2006年3月

23日，两个部门又制定《关于进一步加强地方高等学校科技创新工作的若干意

见》，鼓励地方高校与企业共建研究机构，以期推动和促进高校师生更广泛地参与

到科技创新活动中来。然而这种完全鼓励的态度在五年之后迎来了调整。2011年

12月30日，教育部印发《高等学校教师职业道德规范》，禁止高校教师因兼职

而影响本职工作。”2013年12月23日，教育部《关于进一步加强和规范高校人

才引进工作的若干意见》提出严格规范教师兼职兼薪行为。2014年9月29日，

教育部发布《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》，影响正常教育教学工

作的兼职兼薪行为被列为七条违反师德的行为之一，并建立了问责机制。2015年

6月19日，教育部《关于进一步规范和加强直属高等学校所属企业国有资产管理

的若干意见》，高校领导干部被禁止在所属企业兼职任职。从这几年教育部的态度

可以看出：得到鼓励的高校教师兼职行为在快速发展中与本职工作发生了冲突，引

起了教育部对此现象的关注。基于兼职的发展势头及新问题的产生，国家对高校教

师社会兼职的态度从单纯的鼓励开始转向规范约束，希望引导兼职行为健康有序发

展。但是在引导规范的同时，国家又迎来了一大进展。2015年4月27日，国务