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宁波港域港区外堆场布局的优化

作者：梁四民田绍杰陈晓攀

来源：《水运管理》2022年第05期

【关键词】宁波港域;港区外堆场;集装箱;布局

集装箱港港区外堆场是集装箱港口装卸系统的重要补充，是集装箱空箱保管、堆存、交接

的场所，对集装箱集疏运、拆装箱等作业有着重要作用。港区内外堆场间的稳定合理的联动关

系是建成宁波舟山港现代化综合性世界一流强港的必要条件，只有当港区内堆场与港区外堆场

在堆存箱量、短驳运输和空箱调运等方面达到平衡时，才能使港口供应链系统实现效能最大化

和成本最小化。嘲整合宁波港域港区外堆场，合理布局堆场，有利于推动港城关系协调发展，

对宁波舟山港顺应长三角港口一体化、打造世界一流强港具有重要意义。

宁波港域港区外堆场现状1

港区外堆场分布1.1

截至2020年底，宁波港域港区外堆场企业共有24家，经营场所41处。根据堆场的地理

位置，可将这些堆场分为4个区域板块（见图1），分别是：区域一，陈华立交桥以西，主要

服务北仑港区;区域二，陈华立交以东至羊白岭隧道以西，主要服务北仑港区和大榭港区;区域

三，羊白岭隧道以东至白峰互通，主要服务穿山港区;区域四，白峰互通至春晓，主要服务梅

山港区。宁波港域港区外各区域堆场数量和面积见表1。

堆场企业1.2情况

（1）内资企业占比高，但其业务量占比小。宁波港域港区外堆场企业全部是有限责任公

司，港澳台独资企业2家、港澳台与内地合资企业3家、中外合资企业5家，其中：宁波舟山

港控股企业1家、参股企业1家;14家内资企业中，宁波舟山港控股企业1家、参股企业2

家。按投资方划分的宁波港域港区外堆场基本信息见表2。

（2）堆场企业的股东以船舶运输企业和个人为主，国有资本参股较少。宁波舟山港参

（控）股5家宁波港域港区外堆场企业，2020年这些堆场企业集装箱进出量合计为306.29万

TEU，占全市港区外堆场企业集装箱进出总量的25.77%。按股权结构划分的宁波港域港区外

堆场基本信息见表3。

用地情况1.3

1.3.1用地规模

家堆场企业占地总面积为24239.65hm2，其中堆场、仓储占地面积分别为210.88hm2和

15.44hm2。分企业来看：宁波天翔货柜有限公司占地面积最大，约有34.78hm2，其中堆场面

积27.04hm2，仓储面积3hm2;宁波北仑海丰货柜有限公司只从事堆场业务，占地面积最小，

仅约1.33hm2。2010年以来的统计资料显示，宁波港域港区外堆场面积始终保持在200hhm2

左右，其间有部分企业退出经营，但也有新企业进入。

1.3.2土地性质

个经营堆场为仓储用地，354个经营堆场为工业用地，2个经营堆场为农村用地。

1.3.3用地方式

家堆场企业中有2416家采用租赁方式，占地面积162.47hm2，约占总用地量的80%;其余

8家采用买人方式，合计面积48.41hm2（其中兴合堆场面积占83%），约占总用地量的

20%。

宁波港域港区外堆场2存在的问题

布局不2.1合理，与港城发展不匹配

堆場面积与港区发展需求不匹配，导致驳箱距离增加。2020年，北仑港区和大榭港区的

集装箱吞吐量为1034.7万TEU，占四大港区集装箱吞吐量的40.52%;而这两港区后方港区外堆

场面积有156.52hm2，占总量的72.05%，供需不平衡的矛盾较为明显。堆场布局的不合理导致

穿山港区、梅山港区大量进口空箱需要通过集卡驳运到北仑港区周边，不仅增加了驳运距离和

短驳车队成本，而且还增加了区间的交通流量，造成交通拥堵。

堆场位置与城区发展不协调，造成问题如下：

（1）集卡运输对城区交通组织影响较大。港口公路集疏运体系与城市交通交错，拥堵现

象频发，集卡违规停放也造成交通安全隐患。

（2）堆场作业对居民日常生活影响较大。随着城市化进程的加快和北仑区功能空间布局

的调整，部分堆场已处于城区内部，吊箱、运箱和修箱等日常作业产生的噪声污染扰民严重，

成为城市的重大民生问题。

市场主体复杂。竞争激烈2.2

由于港区外堆场企业数量较多、股权结构多样，加之缺少引导行业发展的龙头示范企业，

使得堆场企业在面临竞争