1-马鞍山郑蒲港新区医院一期项目实施方案.pdfVIP

摘要

改革开放以来，中国经济持续快速发展，卫生事业发展的经济

环境、体制环境、社会环境所发生的深刻变化，对卫生工作提出了

2015330

新的更高要求。年月日，国务院办公厅印发《全国医疗卫

2015-2020

生服务体系规划纲要（年）》，部署促进我国医疗卫生资

源进一步优化配置，提高服务可及性、能力和资源利用效率，指导

各地科学、合理地制定实施区域卫生规划和医疗机构设置规划。明

确了各级各类公立医疗机构的建设数量和规模，为大型公立医院的

发展定位指明了方向。同时，党的十九大报告中提出,“实施健康中

国战略”“完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康

服务。”也成为中国新常态协调发展的必然要求。

随着马鞍山跨江发展规划的推进，郑蒲港新区的快速发展，对

医疗卫生资源的质量和布局提出新的要求，要求在区域卫生规划上

予以及时调整，以适应城市发展需要。《马鞍山市医疗卫生体系服

2016-2020

务规划（）》指出，中心城区和郊区城镇的建设进程加快，

博望区、郑蒲港新区已形成相对独立、功能完善的大型居住区，要

求医疗机构布局作相应的调整。

马鞍山郑蒲港新区医院一期项目的实施，符合国家政策和城市

规划，对优化新区基础设施布局，完善医疗设施配套，改善医疗环

境水平，满足群众医疗需求，促进医疗卫生事业发展，综合提升马

鞍山江北地区基本医疗服务、传染病检测和诊治及急危重症的救治

水平具有重要意义。马鞍山郑蒲港新区医院规划床位数1200床，定

位为集医疗、科研、教学、保健于一体的三级甲等综合医院，承担

郑蒲港基本医疗服务和急危重症的救治，总建筑面积约173774平方

米，其中：一期工程建筑面积103280平方米，建设急诊部、门诊部、

住院部、感染房、医技科室和污水处理站等配套后勤保障设施，住

院规模600张床位。二期工程建筑面积70494平方米，包括医技、

住院（600床）、科研教学、行政和配套的后勤保障、地下车库等。

本项目建设期自2020年5月至2024年底。项目目前已取得立

项及批复、可研报告及批复、环评报告批复、选址意见书、用地预

审意见和施工许可证等。

本项目属于卫生健康领域，具有显著的社会公益性，符合地方

政府专项债券要求的“具备一定收益的公益性项目”发行条件。本

项目的实施，将进一步优化马鞍山跨江医疗卫生资源配置，加强区

域医疗基础设施建设，可以解决郑蒲港新区日益增多的诊疗需求，

是满足新区患者便利就医的重要保证，是促进新区民生工程建设的

具体体现；也有利于进一步提高马鞍山市医疗卫生事业的综合服务

能力和服务水平，有利于进一步促进区域内人民群众的小康进程。

本项目估算总投资89,255.32万元，其中工程费用72,423.91万

元、其他工程费用5,040.11万元、预备费6,197.12万元、铺底流动

资金907.29万元、建设期利息4,609.90万元、债券申请发行费用77.00

万元。

本项目资金来源由资本金和专项债券融资两部分组成。其中资

本金19,255.32万元，由建设单位自筹，占总投资21.57%；项目申请

专项债券融资70,000.00万元，占总投资78.43%。

本次债券计划分3期发行，预计于2022年发行40,000.00万元

（其中2022年3月已发行4,400.00万元，本次计划发行4,000.00万

元），2023年发行20,000.00万元，2024年发行10,000.00万元，根

据本次项目的具体情况，本次债券15年期，按半年计息，到期一次

性还本，其中2022年3月已发行4,400.00万元按照已发行利率3.29%

进行测算，2022年计划发行35,600.00万元（其中本次计划发行

4,000.00万元）、2023年计划发行20,000.00万元以及2024年计划

发行10,000.00万元，利率参照近期类似专项债的利率按照4.00%进

行估算。

项目收入主要来源于门急诊收入和病房收入等。此次项目经营

期经营活动净现金流量的现金预计总流入为210,487.50万元，建设

期及经营期的还本付息总额为111,53