{安全生产管理}新安全生产法宣贯企业版.pdfVIP

2014年8月31日，第十二

届全国人大常委会第十次审

议通过《全国人民代表大会

常务委员会关于修改中华人

民共和国安全生产法的决

》，自2014年12月1日起施行。

新《安全生产法》共7章、114条，

与原法相比：第三章章名由“从业人

员的权利和义务”修改为“从业人员

的安全生产权利义务”，其他章目维

持不变；增加17个条文、修改57个条

文，分别占到原法97个条文的18%、

59%。

从以下五个方面进行分述

一、明确了立法目的

以及安全生产工作的理

念、方针和机制

一、明确了立法目的以及安全生产工作的理

念、方针和机制(2个明确，1个完善)

1.明确了安全生产的立法目的。

第一条为了加强安全生工作，防止和减少生

安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社

会持续健康发展，制定本法

2.明确了以人为本、安全发展理念。

第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展

3.完善了安全生产方针和工作机制。

第三条坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，

建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和

社会监督的机制（五位一体）

八宝煤业公司两起瓦斯爆炸事故案例

2013年3月29日、4月1日，地处吉林省白山市的通化

矿业集团八宝煤业公司连发两起瓦斯爆炸事故。

事后，根据调查组的报告认定，3月29日的爆炸事故

造成36人遇难，其中企业瞒报遇难人数7人。4月1日，该

矿领导担心18个亿的煤矿因事故报废，拒不执行吉林省政

府禁止人员下井作业的指令，擅自违规安排21名中层领导

和技术人员入井施工密闭，又发生第二次瓦斯爆炸事故，

造成17人死亡。

此后，吉林省对八宝煤矿瓦斯事故相关责任人移交公

安机关或停职处理。11月14日、18日，白山市江源区人民

检察院以重大责任事故罪、谎报安全事故罪、玩忽职守罪

对相关涉案被告共16人分别提起公诉。

山东省临沂市12.25石膏矿

垮塌事故案例

2015年12月25日上午，山东省临沂市平邑县

一石膏矿发生垮塌事故，井下29名作业人员，4人

升井，25人被困井下。12月26日，经救援11名被

困人员获救。1月29日晚，4名被困36天的幸存矿

工升井获救。这次救援，是我国首例、世界上第

三次利用大直径钻孔进行井上救援成功。截止到2

月6号，此次事故共有15名井下被困矿工获救，另

外有1人已确认遇难，13人仍失联。

二、强化了政府的安全生产工作职责（二、强化了政府的安全生产工作职责（二、强化了政府的安全生产工作职责（二、强化了政府的安全生产工作职责（1111个建立，个建立，个建立，个建立，3333个增加，个增加，个增加，个增加，3333个完善）个完善）个完善）个完善）

1.1.1.1.建立了安全生产协调机制。建立了安全生产协调机制。建立了安全生产协调机制。建立了安全生产协调机制。

二、强化了生产经

营单位的主体责任

二、强化了生产经营单位的主体责任（1个

明确，6个建立，4个增加，

9个完善）

1.明确了生产经营单位的主体责任。

国务院23号文明确要求落实企业主体责

任，新安法则将其上升为法律规定，第三条

明确规定“强化和落实生经营单位的主体

责任”

曾兵诚，洪湖市乌林镇横堤角村支部书记，建议由公安司法机关进行查处。曾兵诚，洪湖市乌林镇横堤角村支部书记，建议由公安司法机关进行查处。

企业主体责任

1、依法建立安全生产管理机构。

2、建立健全安全生产责任制和各项管理制度。

3、持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定

的安全生产条件。

4、确保资金投入满足安全生产条件需要。

5、依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。

6、如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危

害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生

产义务。

7、为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用

品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用。