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中华人民共和国
主席令
第
十三号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改
〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人
民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十
次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年
12月1日起施行。
中华人民共和国主席习近平
2014年8月31日
第一部分旧法回顾
一、旧法的定位
二、旧法的由来
三、旧法的主要内
四、实施效果
第二部分新法解读
一、修改的必要性
二、修改的简要经过
三、总体思路与原则
四、修改的主要内
五、几个问题
第三部分新法宣传贯彻
一、配套规定
二、规范执法
三、行政审批制度改革
四、依法履职
第一部分旧法回顾
现行《中华人民共和国安全生产法
（中华人民共和国主席令第70号），2002年
6月29日全国人大常委会第28次会议通过，共
7章97条，自2002年11月1日起施行，已经实
施将近12年。
一、旧法的定位
社会法。
安全生产领域的综合性、基础性法律。
安全生产法律体系
•（一）社会法的重要组成部分
•1.中国特色社会主义法律体系。
•加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成
有中国特色社会主义法律体系。（十五大报告）
•到2010年底，中国特色社会主义法律体系已经
形成。中国特色社会主义法律体系，是以宪法为
统帅，以法律为主干，以行政法规、地方性法规
为重要组成部分，由宪法相关法、民法商法、行
政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程
序法等多个法律部门组成的有机统一整体。（
2011年《中国特色社会主义法律体系）
•2.社会法。
•是调整劳动关系、社会保障、社会福利和特殊群体
权益保障等方面的法律规范，遵循公平和谐和国家
适度干预原则，通过国家和社会积极履行责任，对
劳动者、失业者、丧失劳动能力的人以及其他需要
扶助的特殊人群的权益提供必要的保障，维护社会
公平，促进社会和谐。截至2011年8月底，中国已
制定社会法方面的法律18件和一大批规范劳动关系
和社会保障的行政法规、地方性法规。（2011年
《中国特色社会主义法律体系）
•1.全国人民代表大会常务委员会关于批准《国务院关于工人退休、退职的暂行办法
的决议（1978年）附：国务院关于工人退休、退职的暂行办法
•2.全国人民代表大会常务委员会关于批准《国务院关于职工探亲待遇的规定的决议
（1981年）附：国务院关于职工探亲待遇的规定
•3.中华人民共和国残疾人保障法（1990年）
•4.中华人民共和国未成年人保护法（1991年，2006年修订）
•5.中华人民共和国工会法（1992年，2001年修正）
•6.中华人民共和国妇女权益保障法（1992年，2005年修正）
•7.中华人民共和国矿山安全法（1992年）
•8.中华人民共和国红十字会法（1993年）
•9.中华人民共和国劳动法（1994年）
•10.中华人民共和国老年人权益保障法（1996年）
•11.中华人民共和国预防未成年人犯罪法（1999年）
•12.中华人民共和国公益事业捐赠法（1999年）
•13.中华人民共和国职业病防治法（2001年，2011年修正）
•14.中华人民共和国安全生产法（2002年，2014年修正）
•15.中华人民共和国劳动合同法（2007年）
•16.中华人民共和国就业促进法（2007年）
•17.中华人民共和国劳动争议调解仲裁法（2007年）
•18.中华人民共和国社会保险法（2010年）
（截至2011年8月底，中国已制定现行宪法和有效法律共240部、行政法规706部、地
方性法规8600多部）
•（二）安全生产领域综合性、基
础性法律
•1.1982年《宪法第四十二条。
•国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强
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