{安全生产管理}新安全生产法解读物流运输企业.pdfVIP

历时四年的《安全生产法》修订案

于2014年8月31日由十二全国人大常委会

第十次会议通过，并发布修改《决定》。

新的《安全生产法》对原《安全生

产法》作了67处增加和修改，其中，增

加18条（款），修订49条（款项）。修订后

的《安全生产法》共7章114条，比原增加

17条。

新法全文在安全生产管理上贯穿了一

个“严”字，在违规处罚上体现了一个“

重”字，呈现十大亮点，在措施上突出了

呈现十大亮点：

1、坚持以人为本，推进安全发展：

坚守“发展决不能以牺牲人的生命

为代价”，牢固树立以人为本，生命至上

理念，坚持安全发展，正确处理重大险

情和事故应急中是“保财产”还是“保人命

”

问题。

2、完善安全生产方针，安全责任社会

化：

（1）以法律形式完善了“安全第一，预

（3）要求从事生产经营活动必须把这安

全放在首位，不能以牺牲人的生命和健康

为代价换取发展和利益；工作的重心是预

防，强化隐患治理，打非治违从源头上控

制、预防和减少事故发生；综合运用行政、

经济、法治、科技等多种手段，充分发挥

社会、职工、舆论监督各方面作用，抓好

安全生产工作。

（4）第11条：将原“提高职工安全

3、落实“三个必须”，建立安全协调机制：

按照“管业务必须管安全，管行业必须管安全，管生产经营必

须管安全”的工作要求，进一步明确各级政府，政府的各安全监管

（综合、专项）部门的职责，依法履行监管和执法职责，建立安全

生产工作协调机制，及时协调、解决安全工作中的重大问题。

4、明确乡镇执法和监管职责：

乡镇、街道是安全生产工作的重要

基础，同时针对各类开发区、工业园区

与地方政府职能交叉，安全监管体制不

顺、监管力量不足，事故隐患集中，事

故多发等问题，新法明确规定了乡镇人

民政府、街道办事处和各类开发区管理

机构负有的安全生产监督管理职责和执

法形式。

5、强化生产经营单位主体责任：

做好安全生产工作，落实生产经营

单位主体责任是根本。新法把委托管理、

提供技术服务的安全职责、企业内部安全

责任的分解落实、发挥生产经营单位安全

管理机构和管理人员作用、建设项目“三

同时”管理四个方面作了明确规定和要求。

6、建立事故预防和应急救援制度：

作了五个方面的新规定：企业对

安全隐患的排查治理；政府的督查督

7、建立安全标准化建设制度：

安全标准化建设就是建立系统、规范、

科学的安全管理体系，是借鉴发达国家的

成功经验，是安全管理的治本措施。新法

将近几年贯彻国务院（2010）23号、

（2011）

40号文件、并已取得明显成效中的关于安

全标准化建设的规定，上升到以法律形式

确定，作为持续推进本质安全的重要措施。

8、推行注册安全工程师制度：

为着解决中小企业安全无人管、不会

9、推进安全责任保险：

国家鼓励企业投保安全责任保险，

引入保险机制，保证事故救援和伤亡赔

付的资金来源，发挥保险业对安全生产

保障的特殊功能；实行安全保险费用浮

动，建立安全与保险互动的机制，可以

有效促进企业加强安全生产工作。

10、加大安全违法行为责任追究力度：

将原行政法规的事故行政处罚和终身

突出六个强化：

（一）强化企业主体责任：

1、立法目的：将第一条中的“促进经济发展”修改为“

促进经济社会持续健康发展”，突出了国家以坚持“安全发展”这个

主题。

2、确立了新的安全监管机制和格局：（第3

条）强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、

职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

3、确立企业工会