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第七章安全生产管理概

述

第一节安全管理的基本概念

一、危险与安全

1.危险

•危险是指系统中存在特定危险事件发生的可

能性与后果的总称。

2.安全

•安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险

的伤害。

二、事故与事故隐患

1.事故

三、本质安全

•本质安全是指设备、设施或者技术工艺含

有内在的能够从根本上防止事故发生的功

能。

•具体包含两方面的内容：

（1）失误—安全功能。

（2）故障—安全功能。

四、安全生产与安全生产管理

1.安全生

2.安全生产管理

第二节建筑安全生产管理的发展

历史和现状

一、安全生产管理发展历史

二、建国以来我国安全生产管理的发展

三、我国建筑业安全生产管理的发展

四、建筑业的特点及其对建筑安全生产的影

响

•建筑业与其他行业存在明显的不同特点，

反映在安全生产上存在较多的不安全因素：

（1）建筑产品的多样性决定了建筑安全生

产的复杂性。

（2）施工过程的不断变化决定了建筑安全

生产的多变性。

（5）露天作业、高处作业、交叉作业多的特

点，导致施工现场不安全因素多。

（6）手工作业多，作业人员素质偏低，易导

致施工作业的不安全行为。

五、当前建筑安全生产存在的问题

具体说来，主要有以下一些方面的问题制约

着建筑安全生产水平的提高：

1.法律法规方面

2.政府监管方面

3.投资主体方面

4.人员素质方面

5.

7.安全教育方面

8.安全防护设施和用具

9.我国意外伤害保险方面

第三节安全生产方针

政策

一、安全生产方针

1.“安全第一、预防为主”方针的由来

2.“安全第一、预防为主”的意义

二、安全生产的意义

1.安全生产关系到人民群众生命和财产安全

2.安全生产关系社会稳定的大局

3.安全生产直接关系到经济的健康发展

第四节我国建筑安全生产的指导思想和奋斗目

标

一、指导思想

二、奋斗目标

第五节安全生产管理体

制

一、企业负责

•企业负责即企业对安全生产工作负责

二、行业管理

“行业管理”即行业主管部门，依照国家的

法律法规，监督

管理本行业或本领域内的安全生产工作，并

承担相应的

行政监管责任。

三、国家监察

“群众监督”包括各级工会、组织和企事业

单位职工对安全

生产工作的监督。

第六节建筑施工企业安全生产

管理机构的设置与人员配备

一、建筑施工企业安全生产管理机构的设置

与人员配备

的必要性

二、建筑施工企业安全生产管理机构的设置

与人员配备

的办法

1.安全生产管理机构及其责任

2.专职安全生产管理人员及其责任

3.建筑施工总承包企业专职安全生产管理人

（3）专业公司

（4）劳务公司

4.建设工程项目专职安全生产管理人员的配

备

（1）建筑工程、装修工程按照建筑面积

（2）土木工程、线路管道、设备按照安装总

造价

5.劳务分包企业在建设工程项目的专职安全

生产管理人员的配备

6.施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对

本班组的作业场所进行安全监督检查。

第七节政府有关部门与建设工程各方责任主体

的安全生产责任

一、政府有关部门的安全责任

1.国务院有关部门的安全生产责任

2.县级以上地方人民政府及有关部门的安

全生产责任

3.建设行政主管部门的其他安全生产责任

二、建设单位的安全生产责任

三、勘察设计单位的安全生产责任

四、工程监理单位的安全生产责任

第八节发达国家监督安全生产

管理概述

一、美国的建筑安全管理

1.美国建筑安全管理的现状

2.现有的安全法律法规体系

二、英国的建筑安全管理

1.英国建筑安全管理

2.现有的安全法律法规体系

三、对我国建筑安全生产管理的启示

第八章安全管理理论

第一节安全管理理论概述

•安全管理学是安全体系中重要而实用的

一门二级学科，它包括职业安全卫生管

理、风险分析与管理、事故管理、安全

信息系统、工业灾害预测与预防等分支

学科。

•安全管理是安全生产的最基本的保障手

段和措施，其理论和方法得到了职业安

全卫生、减灾防灾等领域和有关专业的