组织设计的含义、原则、依据.pdfVIP

1.组织设计的含义

ChesterBarnard

现代管理理论“鼻祖”切斯特·巴纳德（）认为：组织就是

通过有意识的协调而形成的两个或两个以上的人的活动或力量的协作系统。哈

HaroldKoontz

罗德·孔茨（）把“组织”定义为正式的有意形成的职务结构

和职位结构。事实上，这两个定义前者强调了组织的内容，后者强调了组织

的形式。这两个定义中可以看出，组织不仅是简单的人的集合，而且是一种

特定的体系。而组织结构就是对于组织中工作任务如何进行分工、分组和协调

合作的一种结构体系。

组织是管理的载体，是管理职能得以发挥的平台。经营管理理论之父法约

尔把管理分为五个职能，即计划、组织、指挥、协调、控制，组织是管理过程

中不可或缺的手段之一。在组织目标明确后，就必须考虑进行有效的组织设计

以保证组织目标的实现。

而所谓组织设计，是指在组织理论的指导下，以组织结构的构造和运行为

主要内容的组织系统的整体设计工作，它是一项操作性和应用性都很强的工作。

具体来说，组织结构设计是通过组织资源的整合和优化，确立组织某一阶段的

最合理的管控模式，实现组织资源价值最大化和组织绩效最大化。狭义地、通

俗地说，也就是在人员有限的状况下通过组织结构设计提高组织的执行力和战

斗力。

组织理论根据研究对象的不同，有广义狭义之分。所谓广义组织理论，就是

研究一个组织在运行过程中的所有问题，包括组织运行的环境、目标、结构、

技术、规模、权利、信息沟通等；而狭义的组织理论主要研究企业的组织结

构的设计和运行，而组织的环境、技术、目标等问题是作为影响组织结构设

计的因素来研究，而不是研究对象本身。故而，在某种意义上可以把狭义的组

织理论称之为组织设计理论。

组织设计理论又可分为静态组织设计理论和动态组织设计理论：静态组织设

计理论主要研究的是组织的结构安排和规章制度等，古典组织理论对此做过大

量研究；而动态组织设计理论就是在静态组织设计理论的基础上，注重研究组

织结构设计完成以后组织运行过程中存在的各种问题，包括职权划分、流程设

计、人的因素等，现代组织理论大都致力于此方面研究，而且目前仍在不断发

展和完善。

现代组织理论的研究内容可以看出：组织结构设计就是对构成组织的各要

素进行排列组合，明确管理层次，分清各部门，各岗位之间的职责和相互协作

关系，并使其在战略目标过程中，获得最佳的工作业绩。

2.组织设计的内容

1）职能与职务的分析与设计

职能设计是指组织的经营职能与管理职能的设计。根据组织的战略任务设

计经营职能和管理职能。如果组织的有些职能不合理，那就需要进行调整，对

其弱化或取消。

因此，组织首先需要将总的任务目标进行层层分解，分析并确定完成组织

任务究竟需要哪些基本的职能与职务，然后设计和确定组织内事具体管理工

作所需要的各类职能部门，以及各项管理职务的类别和数量，分析每位职务人

员应具备的资格条件、应享有的权利范围和应负的职责。

在创构组织时，可以根据组织的宗旨、任务目标及组织内外环境的变化，

自上而下地确定组织运行所需要的部门、职位以及相应的权责。另外，组织设

计也可以根据组织内部的资源条件，在组织目标层层分解的基础上基层开始

自下而上的进行。

2）部门设计

根据每位职务人员所事的工作性质及职务间的区别和联系，按照组织职

能的相似、活动相似或关系紧密的原，将每个职务人员聚集在部门这一基本

管理单位内。由于组织活动的特点、环境和条件不同，划分部门所依据的标准

也是不一样的。对同一组织来说，在不同时期不同战略目标的指导下，划分部

门的标准可以根据需要进行动态调整。

3）层级设计

在职能与职务设计和部门划分的基础上，必须根据组织内外能够获取的现

有人力资源情况，对初步设计的职能和职务进行调整和平衡。同时要根据每项

工作的性质和内容确定管理层级并规定相应的职责、权限，通过规范化的制度

安排使各个职能部门和各项职务形成一个严密、有序的活动网络。

4）协调设计

协调设计即协调方式的设计。框架设计主要研究分工，有分工就必须要有

协作。协调方式设计就是研究分工的各个层次、各个部门之间如何进行合理的

协调、联系以及配合，以保证高效率的协作，发挥管理系统的整体效应。

5）规