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※对各行业、领域安全生产中普遍
对各行业、领域安全生产中普遍
存在的共性问题进行综合监督管理；
存在的共性问题进行综合监督管理；
※对各项专项监督管理工作进行协
对各项专项监督管理工作进行协
调、指导和监督。
调、指导和监督。
（一）综合监管的依据
和意义
1、综合监管是国家法律赋予各
级安全生产监管部门的基本职
能。
2、综合监管是国务院法规赋予
各级安全生产监管部门的基本
职责。
（二）综合监管的主要
内容
包括对机械、轻工、纺织、烟
草、商贸行业的直接监督检查，
以及指导、协调和监督公路、
水运、铁路、民航、建筑、水
利、电力、消防、邮政、电信、
林业、军工、旅游等行业的安
1、研究提出安全生产综合性法律、法规；制定
1、研究提出安全生产综合性法律、法规；制定
重大方针政策和重要措施；参与有关部门安全生
重大方针政策和重要措施；参与有关部门安全生
产法律、法规制定；指导、协调有关部门安全标
产法律、法规制定；指导、协调有关部门安全标
准的制定和修订。
准的制定和修订。
2、坚持安全发展，制定安全生产发展规划；组
2、坚持安全发展，制定安全生产发展规划；组
织拟订安全生产科技规划；促进安全投入和科技
织拟订安全生产科技规划；促进安全投入和科技
进步力度，不断提高本质安全水平；制定和落实
进步力度，不断提高本质安全水平；制定和落实
年度安全生产控制指标，考核各地和有关部门控
年度安全生产控制指标，考核各地和有关部门控
制指标完成情况并予以通报。
制指标完成情况并予以通报。
3、监督检查有关部门和下一级人民政府贯彻落
3、监督检查有关部门和下一级人民政府贯彻落
实国务院安全生产方针政策和重大工作部署的落
实国务院安全生产方针政策和重大工作部署的落
实情况，并将监督检查意见报告同级人民政府。
实情况，并将监督检查意见报告同级人民政府。
4、监督有关部门在产业政策、资金投入、科技
4、监督有关部门在产业政策、资金投入、科技
发展、企业基础管理等工作中涉及安全生产的相
发展、企业基础管理等工作中涉及安全生产的相
关工作；指导、协调安全生产先进技术推广应用。
关工作；指导、协调安全生产先进技术推广应用。
5、发布全国或本地区安全生产信息，综合管理
5、发布全国或本地区安全生产信息，综合管理
生产安全伤亡事故调度统计，建立事故分析制度，
生产安全伤亡事故调度统计，建立事故分析制度，
定期公布安全生产形式，提出评价报告。
定期公布安全生产形式，提出评价报告。
6、支持配合有关部门开展安全生产专项整治，开展联合
6、支持配合有关部门开展安全生产专项整治，开展联合
督察和安全生产大检查，监督检查重大安全隐患整改情
督察和安全生产大检查，监督检查重大安全隐患整改情
况并予以通报。指导协调安全生产行政执法工作。
况并予以通报。指导协调安全生产行政执法工作。
7、组织、指导安全生产宣传教育工作，促进全社会安全
7、组织、指导安全生产宣传教育工作，促进全社会安全
氛围的形成。
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