2020最新版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及办法（意见稿）.pdfVIP

2020最最新新版版煤煤矿矿安安全全⽣⽣产产标标准准化化管管理理体体系系基基本本要要求求及及办办法法

（（意意见见稿稿））

煤矿安全⽣产标准化管理体系基本要求及评分⽅法（求意见

稿）

1.总则

煤矿是安全⽣产的责任主体，应通过树⽴安全⽣产理念和⽬标，实施安全承诺，建⽴健全组织机构，配备安全管理⼈员，建⽴

并落实安全⽣产责任制和安全管理制度，开展风险分级管控、隐患排查治理、质量控制，通过持续改进，不断规范安全⽣产管

理，将煤矿安全⽣产标准化管理软件与硬件相统⼀、动态与静态相统⼀、过程与结果相统⼀，提升煤矿安全保障能⼒，实现安

全发展。

⼀、基本条件

安全⽣产标准化管理体系达标煤矿应具备以下基本条件：

（⼀）采矿许可证、安全⽣产许可证、营业执照齐全有效。

（⼆）安全⽣产组织机构完备，有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治⽔、调度和应急管理、安全培训、

职业病防治等⼯作的管理部门,配备管理⼈员。

煤（岩）与⽡斯（⼆氧化碳）突出矿井（以下简称突出矿井）、⽔⽂地质类型复杂极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应

的管理机构，配备管理⼈员。

（三）矿长、副矿长、总⼯程师、副总⼯程师在规定的时间内参加由煤矿安全培训主管部门组织的安全⽣产知识和管理能⼒考

核，并取得考核合格证明。

（四）煤矿建⽴健全安全⽣产责任制。

（五）不存在重⼤⽣产安全事故隐患。

⼆、基本原则

（⼀）发挥领导作⽤

领导作⽤是煤矿安全⽣产管理的关键。煤矿矿长应发挥领导表率作⽤，强化安全风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全⽣

产主体责任，提供必要的组织、制度、⼈员、技术、资⾦等保障，营造全员参与标准化建设的氛围和环境，保障安全⽣产标准

化管理体系的有效运⾏。

（⼆）突出理念引领

贯彻落实“安全第⼀，预防为主，综合治理”的安全⽣产⽅针，牢固树⽴安全⽣产红线意识，⽤先进的安全⽣产理念、明确的安

全⽣产⽬标，指导煤矿开展安全⽣产各项⼯作。

（三）强化风险意识

深化风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强煤矿矿长、总⼯程师等管理⼈员、专业技术⼈员风险意识，实现源头管

控，不断推动安全⽣产关⼝前移。

（四）注重过程控制

过程控制是煤矿安全⽣产管理的核⼼。建⽴并落实管理制度，强化内部考核，实施安全⽣产各环节的过程控制，定期开展标准

化管理体系达标检查结果的总结分析。

（五）促进科技进步

健全技术管理体系，开展技术创新；不断引进先进实⽤技术、装备、⼯艺，优化⽣产系统；完善安全监控系统，努⼒提升煤矿

机械化、⾃动化、信息化、智能化⽔平，持续提⾼安全保障能⼒。

（六）推动持续改进

根据安全⽣产标准化管理体系的运⾏效果，结合⽣产条件的变化，不断调整完善管理体系要素内容，推动安全管理⽔平持续提

升。

三、煤矿安全⽣产标准化管理体系

煤矿安全⽣产标准化管理体系分为理念⽬标和矿长安全承诺、组织机构、安全⽣产责任制及安全管理制度、从业⼈员素质、安

全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进等8个要素。

（⼀）理念⽬标和矿长安全承诺是指企业树⽴的安全⽣产基本思想，设定的安全⽣产⽬标和煤矿矿长向全体职⼯作出的安全承

诺。理念和⽬标体现了煤矿安全⽣产的原则和⽅向，⽤于引领和指导煤矿安全⽣产⼯作。安全承诺主要涵盖安全⽣产、安全投

⼊、保障职⼯权益等⽅⾯，体现的是主体责任，由矿长作出表率，由全体职⼯监督承诺兑现，切实发挥领导作⽤。

（⼆）组织机构是指建⽴健全煤矿安全⽣产的管理部门，为安全⽣产⼯作提供组织保障。

（三）安全⽣产责任制及安全管理制度是指建⽴完善安全⽣产责任和管理制度，明确全体从业⼈员的岗位职责，是开展各项⼯

作的基本遵循，为安全⽣产⼯作提供制度保障。

（四）从业⼈员素质是指通过严格准⼊、规范⽤⼯，开展安全培训，提⾼从业⼈员素质和技能，为煤矿安全⽣产提供⼈才保

障。

（五）安全风险分级管控是指对⽣产过程中发⽣事故、伤害的可能性、严重性进⾏辨识评估，预先采取措施规避、消除或控制

安全风险，避免风险失控形成隐患。

（六）事故隐患排查治理是指对煤矿⽣产过程中⼈的不安全⾏为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的缺陷进⾏排

查、登记、治理，避免隐患导致事故。

（七）质量控制是指通过设定采煤、掘进、机电、运输、通风、地质灾害防治与测量等环节（露天煤矿为钻孔、爆破、采装、

运输、排⼟、机电、边坡、疏⼲排⽔等环节）的质量指标，以及调度和应急管理、职业卫

⼯程质量控制、岗位作业⾏为等⽅⾯⼯作。

（⼋）持续改进是指对管理体系运⾏情况的内部⾃查⾃评和外部检查结果进⾏总结分析，评价管理体系运⾏情况，查找问题和

隐患产⽣的原因