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尤溪县防震减灾工作现状、存在问题及对策

摘要：为了提高防震减灾综合能力，通过对尤溪县地震前兆监测预报、抗震设防管理、应急救援、地震安全知识宣传等工作现状深入调研，分析防震减灾工作存在问题，并提出新形势下尤溪县防震减灾工作解决措施。

关键词：防震减灾；工作现状；存在问题及对策

0前言

尤溪地处福建省中部，因境内同名溪流而得名，全境面积3463平方公里，居全省各县（市、区）第二位，总人口约44万，辖9镇6乡、250个村和13个居委会，是三明市幅员最大、人口最多的县，自然概貌约为“八山一水一分田”。

尤溪县地质构造是多次构造运动迭加形成的，发育着不同期的褶皱和断裂，政和—海丰、沙县—南日岛主干断裂带从尤溪县城西侧以北东方向贯穿尤溪县境内，形成本县主要地质构造轮廓。据历史记载：1067年11月18日在尤溪北边发生5.2级地震。我县是水口电站库区和街面电站库区县，受东南沿海地震带和库区诱发性地震的影响，存在着发生破坏性性地震的背景。20年，我县被列入省地震重点监视防御区之一。

1防震减灾减灾工作现状

1.1应急救援方面

建立地震应急指挥中心。尤溪县20 年成立防震减灾指挥中心，地点设在科技局二层，指挥中心办公场所160多平方米，内设办公室、监测室、预警收发室，安装了地震应急指挥系统。地震应急指挥系统具备在电子地图上实现地震震中自动定位、生成预计地震烈度分布图、地震灾害统计和初步评估、图像数据上报发布等功能。

建立地震应急数据库。建立县地震应急基础数据库，对全县人口、房屋、财产、生命线工程和危险源分布情况全面调查、统计、汇总，数据库根据具体情况变化适时更新，为制定防灾减灾规划，开展灾害评估做好基础性工作。尤溪县地震办制定了地震宏观异常报告制度、地震灾情跟踪制度、地震应急值班制度、防震减灾指挥中心管理制度和地震应急基础数据库管理制度。

建立地震救援队伍。省地震局、团省委和省红字会《关于印发福建省地震救援志愿者行动实施意见的通知》精神，县地震办、团县委、县红十字联合组建了县地震救援志愿者服务大队，分设电力抢险、医疗救助等5个服务队，现有志愿者145名。尤溪县于20 年成立的综合应急救援指挥中心，由县长任指挥中心总指挥，主要依托县消防大队组建地震灾害紧急救援队。县财政投入200多万元采购应急装备物质，为救援队配

备了生命探测仪，包括液压扩张/切断器、无齿锯和15套救援人员保障设施等一系列地震救援装备。

建立地震应急避难场所。落实《尤溪县人民政府办公室关于印发“十三五”期间全县地震应急避难场所建设方案》，完善《尤溪县突发事件总体应对工作手册》，明确各部门主体责任，推进各乡镇应急避难场所建设，目前有城关镇、洋中镇、联合乡等5个乡镇配有应急避难场所。通过资源整合，加强基础设施整改和基本设施配套，应急避难场所可临时安置灾民5万人。

制定完善应急预案。县政府相继制定了《尤溪县突发公共事件总体应急预案》、《尤溪县地震应急预案》、《尤溪县处置地震次生地质灾害应急预案》和《尤溪县地震应急避难场所启动预案》等一系列应急预案，全县15个乡镇、20个县抗震救灾指挥部成员单位、尤溪流域公司等重点企事业单位也制定了相应的地震应急预案，初步建成覆盖全县各乡镇、各行业的地震应急预案体系。近几年来，全县开展预案演练和人员疏散演练320多次，参与人数达12.7万人次。

提升地震应急保障能力建设。县政府办印发《尤溪县自然

灾害救助应急预案》后，对自然灾害救助应急资金和物资的储备作了明确的规定。县民政局相应制定《破坏性地震救灾应急预案》，对地震灾害救助资金和和物资的筹集和发放进行规

定，储备帐蓬150顶，棉被3000条，并和百联、东客隆、大润发等超市签订应急物资供应协议，确保灾害发生后24小时内能为灾民提供衣、食、住、饮等基本生活保障。县粮食局加强粮食储备，根据粮食储存年限要求，每年轮换储备粮2-3千吨，县级储备保持5-6千吨，确保受灾后粮食供应和安全。

1.2地震监测能力方面

建立地震群测群防网络。切实加强“三网一员”建设，全县15个乡镇均配备防震减灾助理员及地震灾情速报员，并进

行集中培训。全县共建立防震减灾宣传点30个，宏观观测点

19个，地震灾情速报点20個，初步建成了地震群测群防网络体系。

地震监测管理水平。几年来，在省、市地震局大力支持下，我县相续建立了地下流体观测站、坂面数字遥测地震台、街面强震台、梅仙乾美和汤川山岭两个地震烈度速报台登第GPS基准站、预警节点等地震监测预报设施。采取印发文件、立公告牌、警示牌和聘请村民管护等措施确保地震监测设施及观测环境不受干扰破坏，保证仪器正常运行。县地震办按照各观测项目技术规范要求，坚持双休日、