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铁路运输企业发展战略及经营计划

2021年7月

目 录

TOC\o1-3\h\z\u一、行业发展态势 3

1、发展趋势 3

2、竞争格局 3

二、未来发展战略 4

三、2021年经营计划 4

1、生产安全方面 4

2、客运业务方面 4

3、货运业务方面 5

4、经营管理方面 5

四、面临的主要风险及对策 5

1、宏观经济风险 5

2、政策法规风险 6

3、运输安全风险 6

4、市场竞争风险 6

铁路运输企业发展战略及经营计划

一、行业发展态势

1、发展趋势

铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干和主要交通方式之一，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。自2004年国务院批准实施《中长期铁路网规划》以来，我国铁路实现了快速发展，目前从总体上看，我国铁路运能紧张状况基本缓解，瓶颈制约基本消除，基本适应经济社会发展需要，但是，与经济发展新常态要求、与其他交通运输方式、与发达国家水平相比，我国铁路仍然存在路网布局尚不完善、运行效率有待提高、结构性矛盾较突出等不足。为加快构建布局合理、覆盖广泛、高效便捷、安全经济的现代铁路网络，2016年7月，国家发展和改革委员会、交通运输部、中国铁路（原中国铁路总公司）又联合修编了《中长期铁路网规划》（2016-2025），勾画了新时期“八纵八横”高速铁路网的宏大蓝图。因此，可以预计在未来相当长的一段时期内，铁路运输行业仍将快速发展，铁路客货运输能力和市场竞争地位将继续稳步提升。

2、竞争格局

国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制，行业竞争主要来自外部，包括公路、航空、水运等其他运输行业，且这种竞争关系将长期存在。但是，随着铁路市场化改革（如投融资体制、运输管理体制、定价机制等改革）的逐步深入，铁路行业市场准入条件将逐步放宽，铁路行业投资主体趋于多元化，以及“八纵八横”高铁网络和众多城际铁路的建成投产，预计未来铁路运输行业的竞争结构将发生较大的变化，不仅与公路、航空、水运等行业外的竞争将有所加剧，而且行业内的竞争亦会逐步增强。

二、未来发展战略

紧抓大规模铁路建设的历史性机遇，积极适应铁路体制改革的政策导向，立足于xx区，完善和优化以铁路客货运输为主、以铁路延伸业务为辅的业务组合，并围绕服务质量提升持续推进管理创新、服务创新和技术创新，力争将公司打造成为国内一流的铁路运输服务企业，实现公司“做大做强”的发展目标。

三、2021年经营计划

1、生产安全方面

围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，开展安全专题教育，优化完善安全生产责任制管理体系，继续深化安全优质标准线建设，扎实开展运输安全、消防安全专项整治。

2、客运业务方面

一是严格落实国家、行业主管部门的部署要求，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，加强站车、口岸和冷链运输、铁路内部疫情防控，提升疫情应急处置水平；二是精准实施“一日一图”客运计划，根据疫情和客流变化情况，及时调整运输组织，实现有流开车、应开尽开，科学配置运力资源；三是优化客运产品结构，积极组织开行跨线动车组列车，努力开拓高铁市场；四是坚持传统服务与智能服务并重，加快构建舒适快捷的客运服务体系，提升客运服务质量。

3、货运业务方面

一是继续实施铁路运输供给侧结构性改革，健全货运定价和营销机制，加快构建集约高效的货运物流体系，努力降低企业物流成本；二是充分利用客流下降释放出的货运能力，实施“以货补客”经营策略，大力开展货运增量行动，主动对接企业货主，“一企一策”制定运输方案，健全差异化产品体系，努力做大现代物流市场。

4、经营管理方面

一是深化全面预算管理，强化资产资金统筹管理，全面防控经营风险；二是持续深化节支降耗，严控用工支出、间接管理费用支出和采购支出，降低维修成本，着力降本增效；三是深化全资产经营开发，巩固客运延伸服务、物流服务等传统产业，拓展土地综合开发等新兴业务，努力提高公司资产收益。

四、面临的主要风险及对策

1、宏观经济风险

铁路运输业是与宏观经济发展状况密切相关的行业，受宏观经济景气度的影响较大。如果未来宏观经济景气度下降，可能会对本公司的经营业绩和财务状况造成不利影响。

对策：公司将密切关注国际和国内宏观经济形势的变化，加强对影响铁路运输行业相关因素的分析和研究，及时根据市场环境的变化调整公司发展战略，努力实现公司生产经营的稳定。

2、政策法规风险

铁路运输业是受政策法规影响较大的行业，随着国内外经济环境的变化、铁路运输业的改革和发展，相关的法律法规和产业政策可能会进行相应的调整，这些变化给本公司未来的业务发展和经营业绩带来一定的不确定性。

对策：公司将积极参与行业政策法规制定完善的各种研讨，研究政策法规的最新变化，