牡丹江市总体规划文本.doc

第一章 总那么

第1条为了适应新世纪牡丹江市的开展需要，更好地指导城市各项建设活动，依据《中华人民共和国城市规划法》，对上一版《牡丹江市城市总体规划〔1993～2010〕》进行修编。

第2条规划依据：

〔一〕《中华人民共和国城市规划法》；

〔二〕《中华人民共和国土地管理法》；

〔三〕《城市规划编制方法》及《城市规划编制方法实施细那么》；

〔四〕《黑龙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉方法》；

〔五〕《黑龙江省城镇体系规划〔2000～2020〕》〔2000年〕；

〔六〕《牡丹江市城市总体规划〔1993～2010〕》〔1993年〕；

〔七〕《牡丹江市土地利用总体规划》〔1998年〕；

〔八〕《牡丹江市国民经济和社会开展第十个五年方案纲要》〔2001年〕；

〔九〕城市规划行业相关法律、法规及现行技术标准、标准；

〔十〕振兴东北老工业基地的有关文件。

第3条本次规划在地域上分为三个层次：

〔一〕市域：为牡丹江市行政管辖范围，包括绥芬河、宁安、海林、穆棱四市和东宁、林口两县，总面积4.06万平方公里。

〔二〕市区：是由东安、西安、爱民、阳明四区组成，总面积1351平方公里。

〔三〕主城区：是由牡丹江市老城区、新城区组成。

第4条城市规划区：牡丹江市市区范围，总面积1351平方公里。

第5条规划期限：

本规划期为：2001年～2020年。

近期：2001年～2005年；

中期：2006年～2010年；

远期：2011年～2020年。

第6条规划指导思想：坚持经济、社会、人口、资源、环境可持续开展的原那么；坚持以人为本，统筹兼顾，优化结构、突出特色的原那么；力求适应新世纪城市开展需要，创造人与自然和谐开展的空间。

第7条《文本》中黑体字条款为城市总体规划强制性内容，不得随意变更。

第二章城市开展目标与策略

第8条城市开展总体目标：在本规划期内，把牡丹江市建设成为具有较强的综合实力和社会、经济、人口、资源、环境全面协调开展的综合性城市；成为具有较强辐射力和聚集力、经济繁荣、交通兴旺、秩序优良、文明富庶的现代化区域性中心城市；成为具有北方寒地冰雪特色的山水园林城市和具有一定影响力的风景旅游胜地。

第9条产业开展策略：在本规划期内，产业结构向三、二、一战略转变，建立起一个第三产业兴旺，第二产业主导优势明显，第一产业结构合理，与我国内陆地区优势互补、分工协作的现代化经济体系。第一产业应以生物技术和其它产业技术的支持、融合与交流，突出绿色农业特色，向开放型、高效型、生态型、欣赏型现代农、林、牧、渔业开展。第二产业以产业升级和结构优化为重点，一是大力开展化工、林纸、食品、建材四大主导产业；二是优先开展以电子信息、生物制药为核心的高新技术产业。第三产业重点开展边境贸易和旅游产业，积极培育兴旺的市场体系，开展新型效劳业和交通运输业。

第10条区域协调开展策略：加强与俄罗斯滨海边区的贸易往来，促进贸易的深度开发；加强与哈尔滨、大庆的产业协作，促进石化产业带建设；加强与鸡西、七台河以及吉林省相邻城市间的区域经济、交通设施、环境与生态保护、污染和灾害防治等方面的协调开展。

第11条城镇化策略：

〔一〕以城市经济快速开展增强辐射能力和带动能力，建立起促进城镇化的制度体系，引导农村人口和生产要素向小城镇聚集，理顺小城镇管理体制，培育中心城镇，扩大小城镇规模。

〔二〕加强城乡协调开展，调整和改善管理体制，保障城市与乡村在空间布局、根底设施建设、城市资源配置、土地收益分享、经济开展时机等方面的均衡协调。重点提高各县〔市〕域中心城镇的建设水平，完善中心城镇的职能；大力扶持一般城镇的开展，尽快缩小城乡经济差异；积极促进偏远地区城镇的经济开展。

〔三〕提高小城镇建设质量，改变城市化水平“量高质低”的现状。

〔四〕近期城镇化水平到达55%，中期城镇化水平到达57%，远期城镇化水平到达61%。

第12条城市建设开展策略：加快城市现代化建设步伐，提高人居环境质量，合理布局各类功能用地，建设层次多样、网点均衡的现代化商业、文化、游憩设施体系；完善现代化城市综合交通体系和城市根底设施，增强城市综合防灾能力，保障城市平安和社会稳定；严格保护和改善城市生态环境，构筑城市生态框架，保障城市协调开展。

第三章城市性质

第13条城市性质：牡丹江市是黑龙江省东南部地区的中心城市和中国东北风景旅游城市。

第14条城市主要职能和重点产业开展方向：

〔一〕应当继续加强和完善的城市职能：加强区域性交通枢纽工程建设；完善黑龙江省区域性中心城市职能。

〔二〕需要大力促进和开展的重点产业：以金融、贸易、商务、会展、文化、娱乐、体育等新型效劳产业为根底；以冰雪、森林、湖泊、边塞、民俗、观光等特色旅游产业为辅；以信息技术、生物医药等高附加值、轻