财政、政府与市场课件.pptVIP

財政、政府與市場第一節財政的一般概念

一、從財政現象及財政問題談起二、財政的一般概念三、財政概念的一般表述一、從財政現象及財政問題談起（一）財政現象（二）財政問題二、財政的一般概念

（一）“財政”一詞的來源（二）財政的特徵（一）“財政”一詞的來源財政是一個古老的經濟範疇，中國古代稱財政為“國用”、“國計”、“度支”、“理財”等。並把財政管理部門成為“大農會”、“大農司”。但財政一詞的出現在中文辭彙中卻只有百年的歷史，據考證，清朝光緒24年，即1898年，在戊戍變法詔書中有“改革財政，實行國家預算”的條文，這是政府檔中最初起用“財政”一詞。當時“財政”一詞的使用，是維新派在西洋文化思想的影響下，間接從日本“進口”的，而日本則是來自英文的“PublicFinance”一詞。孫中山在辛亥革命時期宣傳三民主義，曾多次應用“財政”一詞，強調財政改革。民國政府成立時，主管國家收支的機構命名為“財政部”。西方國家相應的機構英文為“Treasury”，其本意是金庫或國庫，在我國也譯為“財政部”。（二）財政的特徵1.財政分配的主體是國家2.財政分配對象是國民收入3.財政分配目的是保證國家實現職能的需要，這種需要屬於社會公共需要社會公共需要的含義和特徵1.社會公共需要：是指向社會提供安全、秩序、公民基本權利和經濟發展的社會條件等方面的需要。2.社會公共需要的特徵滿足社會公共需要的產品，其效用具有不可分割性。滿足社會公共需要的產品具有消費上的非排他性。滿足社會公共需要的產品取得方式上具有非競爭性。三、財政概念的一般表述財政是國家為了滿足社會公共需要，對一部分社會產品進行的集中性分配。可以簡稱為“以國家為主體的分配”。第二節政府與市場

一、資源配置的兩種方式二、市場體系與市場失靈三、政府失效及其表現四、政府與市場的基本分工一、資源配置的兩種方式在市場經濟條件下，市場是一種有效率的運行機制。但市場的資源配置功能不是萬能的，市場機制也有其本身固有的缺陷，經濟學把這種缺陷稱之為“市場失靈”（marketfailure）。市場失靈為政府介入或干預經濟運行提供了必要性和合理性的依據，這也是分析和研究政府與市場關係的基礎。二、市場體系與市場失靈（一）市場體系的運行（二）市場失靈及市場缺陷的表現（一）市場體系的運行

1.家庭作為一個經濟行為主體具有的特徵2.企業行為具有的特徵家庭的經濟行為特徵

行為目標是效用水準最大化；初始生產要素（土地、勞動力、資本）數量有限；自由出售要素服務以獲得收入；自由使用其收入以購買商品和服務或取得資產企業行為的特徵行為目標是利潤最大化。在一定技術條件下利用土地、勞動力和資本生產一定的產出。自由出售其產品以獲得收益。自由使用其收益以購買生產投入。市場體系的運行市場除清Pp0dsQe市場機制：均衡價格和均衡數量的決定商品供求規律起作用（二）市場失靈及市場缺陷的表現1.市場失靈的含義2.市場失靈的表現市場失靈的含義

市場失靈指市場天然無法有效配置資源，從而引起收入分配不公平及經濟社會不穩定的態勢。市場失靈的表現自然壟斷和規模經濟資訊不充分外部效應分配不公平宏觀經濟的不穩定自然壟斷和規模經濟為了保證市場機制（看不見的手）能夠發揮調節經濟的作用，就必須有充分的競爭。然而在現實生活中，一方面產品之間總是有差別的，存在著不同程度的不可替代性；另一方面，交通費用等交易成本也往往阻礙著資源的自由轉移。這些都會增強個別廠商影響市場的能力，從而削弱市場的競爭性。自由竟爭與自然壟斷的比較C0QQ1MCACC0QACMC正常自然壟斷壟斷的社會淨福利損失PDP1AP2FBMR0Q1Q2Q資訊不充分在市場經濟條件下，生產者與消費者生產、銷售、購買都屬於個人行為，都不可能掌握充分的資訊。特別是隨著市場規模的擴大，資訊越來越分散、複雜，加工處理資訊的成本也難以為決策者所接受，從而不可避免地出現許多非理性決策。外部效應外部效應說明一個廠商從事某項活動對其他人帶來的利益或損失的現象。當出現正的外部效應時，生產者的成本大於收益，利益外溢，得不到應有的效益補償；當出現負的外部效應時，生產者的成本小於收益，受損者得不到效益補償，因而完全靠市場競爭不可能形成理想的效率配置。分配不公平