2023版水利工程建设项目生产安全重大事故隐患清单指南解读课件.pptx

水利工程建设项目生产安全重大

事故隐患清单指南（2023版）解读;;;

随着我国经济社会不断发展，生命至上，已成为全社会广泛共识。

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但是，从整体上看，水利安全生产工作仍然处于滚石上山、爬坡过坎的关键时

期。

一是水利基础设施体系建设将保持规模大、进度快的态势，工程建设安全生产任务异常繁重，而且水利工程建设领域历来是生产安全事故高发区。

二是极端气候天气事件多发、频发，暴雨、洪涝、干旱等自然灾害的突发性、极端性、反常性这两年表现的越来越明显，水利工程建设和运行安全面临这方面的严峻挑战。

三是一些水利生产经营单位主体责任不落实，安全管理不规范，安全措施不到位等问题依然存在。

这些都提醒我们必须坚持统筹发展和安全，牢固树立极限思维、底线思维，必须紧紧抓住各项安全防范措施的落实，全力以赴把风险隐患消除于未萌，牢牢守住水利安全生产底线。;

2021年3月1日，小浪底水利枢纽附属工程西沟水库发生漫坝事故，造成水淹厂房，直接经济损失2363.38万元。;

2021年3月1日，小浪底水利枢纽附属工程西沟水库发生漫坝事故，造成水淹厂房，直接经济损失2363.38万元。;

1前言 ;

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一、危险源

一般定义：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。包括人的不安全行为、物的不安全状态等（包含了隐患的含义）。

其中，根源性的危险源又叫第一类危险源，状态性的危险源叫第二类危险源。第一类危险源是事故发生的原因，第二类危险源是事故发生的条件。它们是互相作用、密切关联的一对事物。;

水利工程施工危险源定义：水利水电工程施工危险源（以下简称危险源）是指在水利水电工程施工过程中有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤亡、健康损害、财产损失、环境破坏,在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。

一定时期内是客观存在的，始终伴随着生产活动，但，通过生产活动的持续，逐步消除直至完全消除。

水利工程运行管理危险源定义：水利工程（电站、泵站??水库、水闸、淤地坝和堤防等）危险源（以下简称危险源）是指在工程运行管理过程中存在的，可能导致人员伤亡、健康损害、财产损失或环境破坏，在一定的触发因素作用下可转化为事故的根源或状态。

客观存在的，始终伴随着管理活动的全过程，不可消除的。;;

三、风险、危险源与隐患之间的关系

风险是属性，是危险源、危险有害因素和事故隐患的属性，后者是前者的载体；

按照性质划分，风险又分为：固有风险、潜在风险和现实风险；从可控性分析：

——隐患可以消除，危险源则不一定；

——危险有害因素应当消除或控制；

——风险的存在具有客观性；

——重点风险往往会客观存在，而重大事故隐患必须消除！;;

3法律依据 ;

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3法律依据 ;

3法律依据 ;;

4专项行动-2023 ;

4专项行动-2023 ;

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4专项行动-2024 ;

4专项行动-2024 ;

4专项行动-2024 ;

4专项行动-2024 ;

4专项行动-2024 ;

1）开展《水利工程生产安全事故隐患判定标准研究》的专题研究

2015年水利部建设管理与质量安全中心开展了课题名称为《水利工程生产安全事故隐患判定标准研究》的专题研究，通过对人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷以及可能的突发的自然环境因素的研究分析，提出水利工程生产安全事故隐患的具体内容或判定标准，为规范重大安全隐患的排查、登记、备案和治理等管理行为提供政策依据。;

4专项行动-2024 ;

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4专项行动-2024 ;;

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4专项行动-2024 ;

4专项行动-2024 ;

1.2抓大不放小。;;

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5水利工程建设项目重大事故隐患清单指南（2023）

目录;

5水利工程建设项目重大事故隐患清单指南（2023）

第一类别基础管理

1.1人员管理（SJ-J001）

1.2方案管理（SJ-J002）;;

主要依据：依据：《安全生产许可证条例》

第二条规定“国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。”

主要依据：《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(建设部令第128号)

第二条国