矿山安全生产治本攻坚三年行动方案解读课件.pptx

矿山安全生产治本攻坚三年行动

解读PPT

三年行动的重要意义一三年行动的目标任务二三年行动的实施要求三

一、三年行动的重要意义开展三年行动，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神的具体举措，是统筹经济社会发展大局和应对矿山安全生产严峻复杂形势做出的战略安排。

一、三年行动的重要意义治本攻坚三年行动是在上次专项整治三年行动和去年重大事故隐患专项排查整治基础上的再聚焦、再深化、再推进。着力整治根本性问题、攻克老大难问题，进一步夯实矿山安全基础。

一、三年行动的重要意义（一）三年行动是应对矿山安全生产严峻形势的迫切需要（二）三年行动是压实矿山安全生产各方责任的迫切需要（三）三年行动是推进矿山安全高质量发展的迫切需要

一、三年行动的重要意义三年行动是应对矿山安全生产严峻形势的迫切需要习近平总书记高度重视矿山安全生产工作，党的十八大以来，对矿山安全生产工作作出23次重要指示批示。要求坚决维护人民群众生命财产安全，坚决遏制矿山重特大事故发生。近年来，受国际形势动荡、国内经济下行、矿产品价格持续走高等多因素耦合叠加影响，矿产品开发强度不断加大，矿山安全生产风险加剧。

一、三年行动的重要意义三年行动是应对矿山安全生产严峻形势的迫切需要全国煤矿安全生产形势陡然严峻，去年年初即发生了建国以来最大的露天煤矿事故。在全国开展重大隐患专项排查整治的高压态势之下，去年8月份后，又接连发生4起重大煤矿事故。今年全国第1起重特大事故又发生在矿山领域，矿山安全生产面临前所未有的压力。近5年全国矿山领域重特大事故统计

一、三年行动的重要意义三年行动是应对矿山安全生产严峻形势的迫切需要从思想认识看，各地普遍存在麻痹松懈、松劲歇脚的心态从行业发展看，近年来，受俄乌危机、巴以冲突等国际局势影响，百年未有之大变局加速演进从经济环境看，疫情防控转段以来，我国经济下行压力加大，这个压力也明显传递到了安全生产领域从事故规律看，近年来矿山安全生产事故总量呈现整体下降趋势，但重特大事故未得到根本遏制，呈波动态势面临当前严峻形势的主要原因1234

一、三年行动的重要意义从思想认识看全国矿山事故的发生呈阶段性的平稳，让很多地方党政领导、有关部门和企业都片面或错误地认为安全生产形势基本稳定，发生事故的风险已经很低。一方面是监管监察高压严管的结果，矿山的安全生产条件并没有发生本质的变化。另一方面是零星的瞒报事故掩盖了部分地区矿山安全生产的“真相”，从而产生了“雾里看花”的错觉。

一、三年行动的重要意义从行业发展看近年来，受国际局势影响，国家采取政策性刺激来增储扩能，加大了国内矿产资源开发力度，矿产品价格持续处于高位。一方面企业为了追求高额利润，生产冲动强烈另一方面统筹安全和保供难度不断加大高强度保供高负荷运转

一、三年行动的重要意义从经济环境看疫情防控转段以来，我国经济下行压力加大，这个压力也明显传递到了安全生产领域。2023年呈现出的经济增速明显波动与安全生产领域重特大事故高发相耦合的特征明显。2001年以来，我国经济增速先后出现过6次升降波动，除疫情期间外，其余年份重特大事故均呈现明显反弹的态势。当前一些地方受经济波动影响财政吃紧，特别是一些以矿业经济为支柱产业的地区，迫切需要通过加速矿产品生产来稳经济、保发展、保稳定，导致有的地方在安全生产上“放水”。

一、三年行动的重要意义从事故规律看近年来矿山安全生产事故总量呈现整体下降趋势，但重特大事故未得到根本遏制。随着经济周期的变化和矿山自有条件的变化而呈波动态势。煤矿重特大事故呈现出瓶颈期特点，近五年来，每年都在5起左右徘徊。非煤矿山重大事故统计

一、三年行动的重要意义三年行动是压实矿山安全生产各方责任的迫切需要企业主体责任不落实部门监管责任不落实地方政府属地责任不落实责任制是安全生产的灵魂，责任压不实、落不实是安全生产事故的根本原因，也是必须解决的顽瘴痼疾。

一、三年行动的重要意义三年行动是压实矿山安全生产各方责任的迫切需要实际控制人虚假履职、逃避责任办矿标准不高、先天不足唯利是图、有法不依安全管理流于形式、以包代管企业主体责任不落实民企假班子国企层级多划矿权时以小谋大建设时以次充好生产时以简求快只想挣钱不愿投入自查自改走形式外包管理混乱

一、三年行动的重要意义三年行动是压实矿山安全生产各方责任的迫切需要落实“三管三必须”存在较大差距矿山安全监管部门责任落实存在较大差距部门监管责任不落实相关地质报告、储量报告审核把关不严私挖滥采、超层越界、偷采盗采等缺少有效监管火工品管控责任落实不到位矿山领域建设项目施工单位监管缺位监管干部缺乏发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平安全生产许可源头把控不严

一、三年行动的重要意义三年行动是压实矿山安全生产各方责任的迫切需要对矿山发展规律认识不清统筹发展和安全存在偏差解决矿山安全突