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2022年康复医疗体系建设工作总结

一、基本情况

为贯彻落实《___部___开展建立完善康复医疗服务体系试点工作

___》(卫办医政函〔__〕___号和《___省卫生厅___省建立完善康复医

疗服务体系试点工作实施方案___》（云卫发〔__〕___号）文件精

神，充分整合和利用__区康复资源和医疗卫生资源，加强康复医疗机

构服务能力建设，满足人民群众基本康复医疗需求，按康复医疗服务

体系试点工作要求。__年__月，__区卫生局、__区残联联合召开了

“__区建立完善康复医疗服务体系试点工作启动会”，拟定“原__区

疗养院”整体改制，组建“__区康复医院”。从纳入大局、双向转

诊、人才培养等多个方面进行了总体工作部署。试点工作开展一年

来，残联与___部门紧密合作，在康复服务体系建设、康复机构功能定

位、双向转诊制度、康复人才培养、社区康复等方面进行了积极的探

索。

__区康复医疗服务体系试点工作的目标是要建立“防、治、康相

结合”的工作机制和服务模式，实现分层级医疗和分阶段康复。__区

疗养院主要承担患者稳定期和恢复期的康复医疗服务。建立完善康复

医疗服务体系工作将对残联系统康复机构建设产生巨大和深远的影

响，如何以此为契机，完善康复机构服务职能，提高服务能力，加强

资源整合和分工协作对于残疾人康复机构的发展尤为关键。

二、工作成效

试点工作开展以来，区残联、卫生局积极与相关部门协作，克服

困难，勇于探索，开创了全面合作、全员行动的良好局面。

（一）纳入大局，营造良好政策环境。

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坚持政府主导，部门配合，卫生与残联等部门共同制定试点工作

方案，将康复医疗服务体系建设列入卫生事业和残疾人事业“__五”

规划，借助医疗康复项目纳入医保等文件，制定有利于康复发展的政

策措施。目前由卫生局和残联就建立完善康复医疗服务体系工作联合

下发了文件，召开了有关工作会议，明确了政策措施和工作制度。

（二）资源共享，促进康复医疗机构发展。

按照逐步构建分层级、分阶段的康复医疗服务体系的工作目标，

借大力发展中医药服务的契机，明确各级各类医疗机构康复治疗的功

能定位。目前，__区疗养院与辖区各级各类医疗机构已开展双向合

作。

（三）加强协作，探索建立双向转诊工作制度。

按照工作方案的要求，制订转诊规范和流程，发挥政策引导和调

控作用，探索建立双向转诊制度。出台《__区关于建立公立医院与基

层医疗卫生机构之间上下联动分工协作机制的意见》和《__区医疗机

构双向转诊管理规范（试行）》，对各级医疗机构分工协作，建立双

向转诊关系提出明确要求。

（四）强化培训，注重康复专业人员培养。

试点地区针对康复专业技术人员不足的局面，加强了康复专业人

员的培养和培训工作。将康复医疗专业人员纳入继续医学教育、医院

人才重点培养对象等范畴。

（五）夯实基础，社区康复得到发展。

在社区卫生服务机构和有条件的乡镇卫生院、村卫生室设立康复

室（站），提高了为疾病恢复期患者提供基本康复服务的能力。为社

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区有康复需求的残疾人提供中医康复治疗、家庭指导、知识普及等服

务，并建立双向转诊机制。

三、存在问题

1、各级医疗机构之间没有明显的划分，定位不准确。导致需要康

复的患者无法选择最适合自己的服务，服务质量整体不高。

2、康复医疗服务不精确。种类少、不规范、无针对性，无论哪一

级医疗机构，提供的是大致相同的服务项目。

3、康复医疗服务在医疗机构中的地位边缘化，人才培养、梯队建

设、专业发展相对滞后，专业发展动力不足。特别是相关专业人员的

严重缺乏，是制约我区康复医疗工作的最大阻碍。

4、医疗技术的垄断性、人才择业的聚集性和专业发展的优势性等

因素，结果患者更多地涌向大医院，造成医疗资源分布不均。而在康

复医疗体系中，区级医院占据顶端地位。

5、财政扶持不足，处于竞争劣势地位的基层康复医疗单位难以为

继。资源不足、人才匮乏、效益低下、技术落后，导致发展困难。

四、工作展望

目前，__区康复医疗服务体系建设取得了初步成果，但是还存在

思想上对试点工作的重要性认识不清