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主体功能区制度定义

制作人：XXX

时间：20XX年X月

目录

第1章主体功能区制度定义

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第1章主体功能区制度定义

主体功能区的背景和意义

主体功能区是指以保障生态安全和优化资源配置为目标、以优化区域功能和提升区域竞争力为手段，探索实现以生态优先、绿色发展为导向的城乡发展新模式的特定区域。主体功能区制度的出现，有利于解决区域发展不平衡问题，实现区域资源优化整合，实现生态保护和经济发展两手抓。

主体功能区制度的定义

主体功能区制度是指依据国土管理法等法律法规，根据本地区特定的自然、经济和社会条件，通过对区域内资源环境状况进行科学评估和规划编制，确定不同功能区域的用地管制政策、环境管理措施和发展方向的制度。主体功能区制度的推行有助于实现资源环境的保护与可持续利用，推动区域和经济发展的良性循环，促进生态文明建设。

主体功能区的范围和分类

保护重点生态功能区，严禁开发建设，严格控制产业布局

生态保护红线区

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控制城镇扩张，保护生态环境，促进城乡一体化

城镇开发边界区

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保护耕地资源，严禁占用、调整或破坏基本农田

基本农田保护区

主体功能区的特点和作用

主要目的是实现区域资源的整合利用和生态环境的保护

功能导向性强

根据不同功能需求和区域特点，制定相应的用地管制政策、环境管理措施和发展方向

分类管理

为各种用途划分出明确的区域范围，使土地用途在区间内有序、合理、可持续

划定明确

对主体功能区的自然、经济和社会条件等因素进行科学评估，使规划编制具备科学性和针对性

科学评估

《中华人民共和国国土管理法》

中华人民共和国国土管理法是中华人民共和国制定的一部关于国土管理的基本法，其中第六十四条规定：国家实行主体功能区制度，划定生态保护红线区和其他类别的主体功能区。

《关于印发主体功能区规划编制指南的通知》

《关于印发主体功能区规划编制指南的通知》是国家国土资源部、环境保护部、农业部、水利部、住房和城乡建设部、国家林业局六部门于2013年12月21日联合印发的，该文件主要规定了主体功能区划分和规划编制的指南和技术要求。

《关于印发主体功能区规划编制技术导则的通知》

《关于印发主体功能区规划编制技术导则的通知》是国家发展和改革委员会、国土资源部、环境保护部、农业部、水利部、住房和城乡建设部、国家林业局、国家海洋局八部委于2019年10月16日联合印发的，该文件主要规定了主体功能区规划编制的技术导则和实施要求。

合理利用

促进资源合理配置和产业结构调整

优化区域功能和产业布局

发挥主体功能区在区域经济和社会发展中的支撑作用

分类管理

根据主体功能区的特定用途和管理目的，制定相应的用地管制政策和环境管理措施

制定相应的土地利用总体规划、专项规划以及年度计划

强化主体功能区的管理和服务

区域协调

强化主体功能区和周边区域的统筹协调

推进城乡一体化，促进区域协调发展

促进主体功能区和其他地区的交流与合作

主体功能区规划编制原则

保护优先

保障生态安全和资源环境的可持续利用

优先保护重要生态系统、生态过程和生物多样性

划定生态保护红线区，加强生态保护管理

主体功能区划定程序

主体功能区的划定是一个科学评估和规划编制的过程，需要沿着科学评估、规划编制、公众参与、决策批复等环节进行。具体步骤和程序应根据地方实际情况确定，但基本原则和指导思想需要贯穿整个流程。

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