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財政支出總論第一節財政支出的分類與支出方式

一、財政支出的分類與結構二、財政支出的方式一、財政支出的分類與結構（一）按政府職能分類（二）按用途分類（三）按經濟性質分類（四）按支出的預算形式分類按政府職能分類1.經濟建設費2.社會文教費3.國防費4.行政管理費5.其他支出按用途分類1.補償性支出2.消費型支出3.積累性支出按經濟性質分類

1.購買性支出2.轉移性支出購買性支出亦稱消耗性支出。是指政府購買商品和服務的支出。包括購買日常政務活動所需要的商品和服務以及國家投資所需要的商品和服務。轉移性支出

轉移性支出是指財政資金無償地、單方面地轉移，政府不能從中獲取相應的商品和服務。這類支出主要包括社會保險支出、撫恤、救濟、債務支出等。這種劃分的經濟意義

購買支出對資源配置有直接影響，對收入分配只有間接影響，而轉移支出則相反。購買支出體現的財政活動對政府形成較強的效益約束，而轉移支出的效益約束較弱。（四）按支出的預算形式分類

經常性支出資本性支出二、財政支出的方式

從建國到現在，我國財政支出採取過兩種形式：一種是無償撥款，另一種是有償貸款。對有償還能力的經濟建設領域的支出，一般採取有償貸款的形式，對無償還能力的行政事業單位支出，繼續採取原來的無償撥款的形式第二節財政支出規模

一、衡量財政支出規模的指標二、財政支出增長的理論解釋三、世界各國的財政支出實踐四、影響財政支出規模的因素一、衡量財政支出規模的指標1.絕對量指標：是以一國貨幣單位所表示的財政支出的實際數額。2.相對量指標有三個：財政支出的經濟負擔率=財政支出/GDP財政支出的收入彈性=財政支出增長率/GDP增長率邊際支出傾向=財政支出增加額/GDP增加額二、財政支出增長的理論解釋（一）瓦格納法則（二）非均衡增長理論（三）經濟發展階段的財政支出增長理論（一）瓦格納法則

瓦格納法則：隨著人均收入水準的提高，政府支出占GNP的比重將會提高，這就是財政支出的相對增長。瓦格納認為財政支出比率上升的最基本原因是工業化。工業化——人均收入增加——政府活動擴張——財政支出比率提高。。（二）非均衡增長理論非均衡增長理論：財政支出的增長並不是均衡、同一速度向前發展的，而是在不斷穩定增長的過程中不時出現一種跳躍式的發展過程。所以有人又將這一理論稱為“梯度漸進增長理論”。?公共支出的非均衡增長FE/GDP0戰前戰時戰後國防支出財政總支出民用財政支出EF/GDPt0戰前戰時戰後t國防支出財政總支出民用財政支出（三）經濟發展階段的財政支出增長理論

該理論是由R.A.馬斯格雷夫（A.Musgrave）和W.W.羅斯托（W.W.Rostow）兩人提出的。他們兩人利用經濟發展階段論來解釋財政支出的增長原因。把經濟發展分為早期階段、中期階段和成熟階段。三、世界各國的財政支出實踐（一）發達國家的實踐（二）我國改革前後的實踐四、影響財政支出規模的因素（一）經濟性因素（二）政治因素（三）社會性因素（一）經濟性因素

它主要指經濟發展水準、經濟體制的選擇和經濟干預政策的影響。（1）關於經濟發展水準對財政支出規模的影響，馬斯格雷夫和羅斯托的分析具體說明了不同經濟發展階段對財政支出規模和結構變化的影響；（2）經濟體制的選擇對財政支出規模的影響可從我國改革前後財政支出變化中得以驗證；（3）經濟干預政策的影響從資本主義國家由自由競爭到壟斷時期財政支出的變化可以充分地證實。（二）政治因素主要表現在兩個方面：一是政局是否穩定。正如前面皮考克和威斯曼所分析的那樣，遇到突發事變如戰爭（對內對外）財政支出必然增加；另一是政體結構和行政效率。若一國行政機構臃腫，人浮於事，效率低下，經營開支必然增多。（三）社會性因素