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財政職能1．1政府與市場1．1．1市場失靈（marketfailure）1．1．1．1第一類市場失靈——不完全競爭市場在資源配置中缺乏效率(1)壟斷（monopoly）(2)資訊不充分（incompleteinformation）(3)外部效應（externalities）(4)公共物品（publicgoods）(5)交易成本(transactioncost)1．1．1．2第2類市場失靈——完全競爭市場的資源配置缺乏效率（1）收入分配不公（2）經濟波動：失業、通貨膨脹（3）偏好不合理（人們不能明智地決策）優值品（meritgoods）劣值品（dismeritgoods）1．1．2政府干預與政府干預失效1．1．2．1政府的經濟職能——彌補市場失靈與市場缺陷（1）實現手段A.立法和行政手段B.組織公共生產和提供公共物品C.財政手段
(2)政府干預失效的原因和表現資訊不完全造成政府決策失誤尋租行為造成的低效率缺乏市場激勵的官僚主義政府提供資訊不及時甚至失真政府政策的變化，職能“越位”和“缺位”1．1．3．2公共需要（1）公共需要的特徵（2）社會公共需要的範圍1．2財政的職能1．2．1財政的概念財政是一種以國家為主體的經濟行為，是政府集中一部分國民收入用於滿足公共需要的收支活動，以達到優化資源配置、公平分配以及經濟穩定和發展的目標。1．2．2財政的基本特徵（1）階級性與公共性（2）強制性與無直接償還性（3）收入與支出的對稱性1．2．3財政職能1．2．3．1資源配置職能（1）財政配置職能的特點和作用（2）財政配置的機制和手段1．2．3．2收入分配職能（1）收入分類與公平分配的含義（2）財政收入分配職能的機制與手段1．2．3．3經濟穩定與發展職能（1）經濟穩定的含義（2）實現機制與手段
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