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《海堤生态化建设工程生态性评价技术导则》
（征求意见稿）
编制说明
自然资源部海洋减灾中心
2025年5月26日
一、工作简况
（一）任务来源
本文件由中华人民共和国自然资源部提出，由全国海洋标准化技
术委员会（）归口上报，全国海洋标准化技术委员会海洋生物
TC283
资源开发与保护分技术委员会（）执行。
TC283/SC3
年月日，自然资源部办公厅印发的自然资办发〔〕
2022962022
39号文件《自然资源部办公厅关于印发2022年度自然资源标准制
修订工作计划的通知》。本标准正式立项，项目计划编号为
202223003。
（二）编制背景
2018年10月10日，习近平总书记主持召开中央财经委员会
第三次会议，专题研究部署自然灾害防治相关工作，提出要实施海岸
带保护修复工程。海岸带保护修复工程的总体目标为通过实施海岸带
保护修复，充分发挥生态系统防潮御浪、固堤护岸等减灾功能；通过
实施海岸带防护工程生态化建设，促进海岸带生态功能的修复和恢复，
以实现生态、减灾协同增效，沿海抵御台风风暴潮等海洋灾害的能力
明显增强，海岸带生态服务功能明显提升。
根据工程要求，在海洋灾害易发多发区的滨海湿地分布区要实施
海堤生态化建设，对已建设海堤的滨海湿地分布区，要区分不同情况，
实施生态护岸改造，退缩建坝，增设潮汐通道等。海堤生态化建设涉
及生态、灾害、水文、水利等多个领域，如何在现有防护设施安全的
前提下开展生态化建设，充分发挥生态系统的防灾减灾功能，目前仍
处于探索阶段，技术支撑较薄弱。而开展海堤生态性评价是判定现状
1
海堤主要生态问题、给出主要生态化建设建议的关键步骤。虽然国际
海岸带生态防护理念发展较早，也已取得许多成功实践，但仍未形成
科学统一的技术方法和理论体系。国内外尚无统一可用的方法指导和
技术规范可指导海堤生态性评价工作。
因此亟需开展海堤生态性评价标准制定工作，提出海堤生态性评
价的关键指标，指导识别海堤生态性的薄弱环节，精准支撑海堤生态
化建设。2022年7月，自然资源部海洋减灾中心作为牵头单位开展
了《海堤生态化建设工程生态性评价技术导则》行业标准的立项申报
工作，2022年9月，本标准正式立项。
（三）协作单位
标准负责起草单位：自然资源部海洋减灾中心
标准参加起草单位：浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设
计研究院）、自然资源部南海发展研究院、自然资源部第三海洋研究
所、自然资源部第二海洋研究所
（四）编制过程
从2022年3月开始编制《海堤生态化建设工程生态性评价技
术导则》以来，主要经历了预研、行业标准立项、起草行业标准草案
等三个阶段。
1.预研阶段
（1）成立编制组
2022年3月中旬，自然资源部海洋减灾中心牵头成立了标准编
制组。其中，自然资源部海洋减灾中心为牵头单位，负责标准顶层设
计。浙江省水利河口研究院负责研究技术路线，提出生态性评价指标、
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评价方法等。自然资源部南海发展研究院负责评价方法研究。自然资
源部第三海洋研究所、自然资源部第二海洋研究所评价指标验证与完
善。
（）资料收集及前期研究
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年月中旬，为保证生态性技术方法的科学性和合理性，
20224
编制组通过文献检索、查新等手段收集国内外生态修复适宜性评价、
海堤工程设计施工、海岸工程生态和减灾影响评估等资料，分析了海
堤生态性评价技术方法与现行标准之间的联系
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