中国人民大学《公共管理学》课件第6章公共组织管理.pptxVIP

第6章公共组织管理公共组织是现代社会的重要组成部分，在社会治理、公共服务等方面发挥着不可替代的作用。本章将从公共组织的特点、类型、目标、结构、环境、文化、领导、动机、决策、沟通、协调、控制、绩效评估、变革管理、人力资源管理、财务管理、信息管理、风险管理、社会责任、伦理道德、国际化、未来发展趋势、挑战、创新、案例分析、理论基础、实践应用、发展方向等多个方面，对公共组织管理进行系统阐述。ppbypptppt

公共组织的特点公共性公共组织的服务对象是全体社会成员，其目标是满足社会公共利益。非营利性公共组织不以营利为目的，其收入主要来自政府拨款或社会捐助。法定性公共组织的设立和运作必须依据法律法规，并接受法律监督。政治性公共组织的活动受到政府的领导和控制，并承担着维护社会稳定、促进社会发展的重要责任。

公共组织的类型政府组织政府组织是公共组织的主要类型，负责制定和执行国家政策，提供公共服务，维护社会秩序。包括中央政府、地方政府、各级行政部门等。事业单位事业单位是指由政府举办，以公益为目的，从事教育、科研、文化、卫生等社会公益事业的组织。包括学校、医院、图书馆、博物馆等。社会团体社会团体是指由具有共同目标的公民自愿组成的，非营利性的，以服务社会为宗旨的社会组织。包括各种协会、基金会、志愿者组织等。企业企业是指以盈利为目的，从事生产经营活动的经济组织。部分企业可能承担部分社会责任，例如提供公益产品或服务，参与社会公益活动等。

公共组织的目标满足社会公共利益公共组织的核心目标是满足社会公共利益，解决社会问题，促进社会发展。提供公共服务公共组织通过提供公共服务，满足社会成员的基本需求，维护社会稳定和发展。维护社会秩序公共组织负责维护社会秩序，保障公民权益，防止社会混乱和犯罪。促进社会进步公共组织致力于促进社会进步，提升社会福利水平，实现社会公平正义。

公共组织的结构层级结构公共组织通常采用层级结构，部门之间有明确的领导和下属关系。矩阵结构矩阵结构允许不同部门的员工共同完成任务，提高跨部门协作效率。网络结构网络结构注重部门之间的沟通和协作，提高组织的灵活性和适应性。扁平结构扁平结构减少管理层级，促进员工参与决策，提高组织的敏捷性和响应能力。

公共组织的环境1政治环境政府政策、法律法规、政治制度都会对公共组织产生重大影响。2经济环境经济发展水平、资源配置、市场竞争等因素都会影响公共组织的运作和发展。3社会环境社会文化、价值观念、人口结构等都会影响公共组织的服务对象和服务内容。4技术环境信息技术、网络技术、人工智能等技术进步都会影响公共组织的管理模式和服务方式。

公共组织的文化1价值观公共组织的价值观反映其核心信念和原则，指导其行为和决策。2规范公共组织的规范包括行为准则、工作流程、沟通方式等，确保组织成员的行为一致。3仪式公共组织的仪式包括庆祝活动、纪念活动等，强化组织成员的认同感和归属感。4象征公共组织的象征包括徽章、旗帜、口号等，代表组织的理念和形象。

公共组织的领导领导风格公共组织领导者需兼顾效率和公正，平衡各种利益诉求，采取不同的领导风格，例如民主型、威权型、参与型等。领导能力公共组织领导者应具备战略思维、沟通能力、团队管理能力、应变能力等，以应对复杂的管理挑战。领导责任公共组织领导者承担着重要的责任，需对组织目标负责，对公众负责，并保持良好的职业操守。领导变革公共组织领导者需积极推动组织变革，适应外部环境的变化，提升组织效率和效能。

公共组织的动机公共利益公共组织的动机主要源于公共利益，服务社会大众，提升社会福祉。使命驱动公共组织拥有明确的使命和目标，引导其行动方向，促进社会发展。责任感公共组织对社会负有责任，履行服务承诺，解决社会问题。问责制公共组织接受社会监督，对工作结果负责，提升公信力。

公共组织的决策决策过程公共组织决策需要经过问题识别、方案制定、方案评估、方案选择、方案实施等步骤，并需考虑合法性、合理性、科学性、可行性。决策类型公共组织的决策类型包括战略决策、战术决策、日常决策等，不同类型的决策需要不同的方法和流程。决策方法公共组织可采用科学决策、民主决策、专家决策等方法，以提高决策的科学性和有效性。决策影响公共组织的决策会对组织自身、社会公众、环境等产生重要影响，因此需慎重决策，避免负面影响。

公共组织的沟通内部沟通公共组织内部沟通需要顺畅高效，确保信息传递准确及时，促进团队协作。外部沟通公共组织需要与公众、媒体、其他组织等进行有效沟通，提升透明度和公信力。跨部门沟通跨部门沟通协调至关重要，需要建立沟通机制，促进信息共享，提升工作效率。信息化沟通利用互联网、移动设备等技术手段，提升沟通效率，提高信息的透明度和可获取性。

公共组织的协调跨部门协调跨部门协调至关重要，需要建立沟通机制，促进信息共享，提升工作效率。团队协作公