{合同法律法规}货物贸易法律制度补贴与反补贴法律制度.pdfVIP

第二章世界贸易组织的

货物贸易多边体制

关税与非关税措施

反倾销措施

补贴与反补贴措施

保障措施

第三节

WTO的补贴与反补贴规则

补贴与反补贴协定概述

补贴的概念和特征、种类

反补贴措施和争端解决

监督机制

发展中国家待遇

我国面临的反补贴问题

我国一直是世界上反倾销和保障措施最大受害国。

但很长时期以来，美国、欧盟等国对我国启用反补贴

措施的情况比较少。

为什么？一般以反倾销措施代替

——“非市场经济国家”，生产资料价格受到

政府控制，难于将政府补贴和实际生产成本

区分开来。

——SCM协定对补贴的态度；WTO对发展

中国家的特殊照顾。

国外首次对我国出口产品发起的反补贴调查

2004年8月27日，加拿大边境服务署对原产于

中国的户外用烧烤架做出反倾销及反补贴初

裁，认定我国上述产品对加拿大出口存在倾销

和补贴，初步裁定2家涉案的中国应诉企业加

权平均倾销幅度为7.2%和28.9%，其他企业

为57.5%，涉案企业的补贴幅度均为16%。

→决定对原产于中国的户外用烧烤架征收34.6%

的临时反倾销税和16%的临时反补贴税。

反补贴对我国出口产品的潜在威胁已经转变为

现实危害。

“2007年3月30日，美国商务部宣布将对华实施反补贴法，

同时同意对美国造纸行业的进口保护请求予以考虑。美国商

务部部长古铁雷斯(CarlosGutierrez在一个新闻发布会上

表示，中国已取得发展，再也不同于20世纪80年代那个苏

联式的经济体了，如今美国能够衡量中国的补贴程度了。

“美国国会对总统布什进一步施加压力，要求后者在中美贸

易问题上采取更为强硬的态度。06年美中贸易逆差达2，

330亿美元。国会议员已推出相关法案，旨在促使布什解除

对中国和越南等中央计划经济体实行的补贴免于处罚的政策。

美国公司可以针对倾销或售价低于成本的进口产品请求获得

贸易保护。

“20多年来，美国政府一直无法判定非市场经济国家政府对

产品的补贴程度。“古铁雷斯称，与10年前相比，中国企业

针对补贴政策的生产和出口决策已有所改变。他表示，这些

改变使经济学家和美国商务部能够衡量补贴带来的财务影

响。”

中国连续成为遭反补贴调查最多的国家

商务部2009年11月28日表示，2008年至2009年9

月，国外对华共启动20起反补贴调查，其中19起是

与反倾销调查合并启动。中国已连续三年成为全球

遭遇反补贴调查最多的国家，成为贸易保护主义最

大受害国。

截止2009年11月，共有19个国家(地区对中国发

起102起贸易救济调查，涉案总额约有116.8亿美元;

涉案金额一亿美元以上的贸易救济调查有17起，且

遭遇贸易救济调查近九成由G20成员发起。

此外，反补贴和“特保”案日益增多;钢铁、纺织和化

工等成为国外对华贸易救济调查的主要产品;贸易和

技术等壁垒措施对出口产品影响增大……。

一、补贴与反补贴协定

实施国的态度

补贴

相对国的态度

反补贴

GATT/WTO的态度

AgreementonSubsidiesand

CountervailingMeasure，SCM协定

什么是补贴？

2007年2月，美国把“中国补贴问题”诉诸世贸组织，后

来墨西哥也加入申诉。该争端主要涉及中国有关“增值税和

所得税退税、减免的一些优惠政策”。

美国和墨西哥指出：中国利用减税、免