{合同法律法规}欧盟食品安全法规的最新变化与中国对欧农产品出口.pdfVIP

欧盟食品安全法规的最新变化与

中国对欧农产品出口

李先德

中国农业科学院农业经济研究所

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大纲

一、欧盟食品法律的基本框架

二、有关食品安全的主要法规

三、消费者权益保护和食品安全立法

四、欧盟食品法规变化对中国农产品出口

影响分析

五、结论

六、政策建议

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一、欧盟食品法律的基本框架

1.1欧盟(EuropeanUnion-EU)简介

1.2欧盟的主要机构

1.3欧盟法律和食品安全方面的法律

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1.1欧盟(EuropeanUnion-EU)简介

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1.1欧盟(续)

•欧盟(EuropeanUnion-EU),最早被称之为欧洲经济

共同体(EuropeanEconomicCommunity－EEC)，是根

据1957年3月25日的罗马条约创建的。经过几次扩充，

现有成员国25个，它们是：法国，德国，意大利，荷

兰，比利时，卢森堡，爱尔兰，丹麦，英国，西班牙，

葡萄牙，希腊，奥地利，瑞典和芬兰,以及2004年五

月正式加入欧盟的十个中东欧国家（爱沙尼亚、拉脱

维亚、立陶宛、波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯

洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯）。

•总面积:3892685km²(列世界第7位)

•总人口:4.55亿(列世界第3位)

•GDP:96130亿欧元（约合114400亿美元,列世界第1位

​

)

1.2欧盟的主要机构

•欧盟的主要机构有：欧盟委员会，欧洲理事会

（欧盟各国部长理事会），欧洲议会（直选产

生的民意机构）,欧洲法院，欧洲审计院，欧

洲中央银行，欧洲经济社会委员会。

•涉及到立法和通过法律方面的问题，主要与前

面的三个机构欧盟委员会，欧洲理事会，

欧洲议会有关。

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1.3欧盟法律和食品安全方面的法律

欧盟最初创建的目的是成为一个关税同盟，慢慢演变

成了一个共同市场。然而，协调欧盟15个成员国的法

律是一个较为漫长的过程。

应该指出的是，现有的欧盟法律各成员国都必须遵守。

所有的成员国都被要求在一个共同的欧洲法律框架内

立法。

但是，如果欧盟就某些问题的法规不健全或缺乏的时

候，各成员国的法律就有可能在不同的国家间产生不

同的规则。关于食品方面的法律就是这样。长期以来，

各成员国所执行的有些法律并不完全相同。

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1.3欧盟法律和食品安全方面的法律(续）

只是到最近的2002年，欧洲在经历了疯牛病

危机以及其他一些食品安全方面的丑闻后，

欧盟才在2002年1月通过一个基本的法律框架

文本ECNo178/2002，这项法规确定了欧盟

食品法律的基本原则和要求，尤其是对可追

溯性(traceability)及所有食品和饲料产品

的原则和要求。同时，法规还要求成立欧盟

食品安全署(EuropeanFoodSafety

Authority－EFSA)

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1.3欧盟法律和食品安全方面的法律(续)

•欧盟的法律是由法令(Directives)和法规

(Regulations)组成的。法令和法规都必须在

成员国一级得到执行。

–法令确定了所要取得的结果，但是将有关具体的

执行形式和方法的选择权留给各成员国，成员国负

责把法令转换成本国的法律(通常是在法令通过以